本文轉自：中國紀檢監察報

廣西百色探索“四聯五同”模式

下沉一線促振興

本報通訊員 蔣立文 黃海珍

廣西壯族自治區百色市三級紀檢監察機關深入基層一線，實地查看鄉村振興領域反饋問題整改落實情況，推動問題整改到位。圖爲近日，該市紀檢監察干部在德保縣那甲鎮艾屯村查看引水項目管道鋪設問題整改情況。 莫鎮銘 攝

4月19日，走進廣西壯族自治區百色市德保縣那甲鎮艾屯村，只見流水潺潺湧入玉米地，一派生機勃發景象。

“河水恢復流暢，懸着的心總算落了地！”艾屯村的玉米種植大戶陳大伯長舒一口氣說道。先前因河道堵塞，該村不少村民擔心灌溉問題貽誤農時。

今年3月初，百色市紀委監委組織市縣鄉三級紀檢監察機關組成聯合督查組，下沉村屯開展新一輪鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項監督檢查。

在艾屯村，村級專項監督工作站站長農色蘭詳細介紹了走訪時的所見所聞，“施工方在實施引水項目過程中，爲了節省建設成本直接將引水管道從水渠涵洞裏穿過，擠佔了涵洞空間，枯枝爛葉堆積導致河道堵塞，附近幾十畝農田的春耕灌溉成了羣衆的‘心病’。”

聯合督查組隨即實地走訪查看，發現涵洞堵塞，上游水災氾濫，而下游卻滴水難求。在瞭解到該引水項目業主爲該縣自然資源局後，聯合督查組確定由德保縣紀委監委督促該局責令施工方重新設計佈置引水管道，由那甲鎮紀委跟進整改進度。不久後，施工方將佔用涵洞空間的管道拆除，並焊接埋設於路面之下，羣衆的煩心事得以解決。

百色市是全面實施鄉村振興的主戰場之一，監督推動鄉村振興戰略在基層落實落地是該市紀檢監察機關的重要任務。針對前期調研發現部分縣（市、區）紀委監委監督推進鄉村振興工作存在“依葫蘆畫瓢”“上下一般粗”現象，以及有的鄉（鎮）紀委存在不敢監督、不善監督、不會監督等問題，該市紀委監委探索開展“四聯五同”監督模式。即採取“市級下沉、縣級推動、鄉級組織、村級落實”的“四聯”方式，強化“共同培訓強本領、共同蹲點督落實、共同監督‘一肩挑’、共同服務解難題、共同交流增質效”的“五同”措施，打通監督執紀“最後一公里”。

“在實行‘四聯五同’工作模式中，我們安排班子成員結合查辦案件、日常監督、巡察反饋等，定期到各自聯繫的縣（市、區）開展專題培訓，分析研判當地黨風廉政建設情況，指導各縣（市、區）立足實際制定監督推動鄉村振興工作方案。”該市紀委監委主要負責同志介紹，每季度組織三級紀檢監察機關會同村級專項監督專員開展蹲點調研，梳理難題頑疾，研究商討對策。

爲進一步幫助村級專項監督專員找準監督的切入點、着力點，該市12個縣（市、區）紀委監委制發《村（社區）專項監督工作站工作手冊》，對村級專項監督工作站的主要職責、工作權限、監督內容、監督程序等作出詳細規定，並定期通過送教上門、現場交流等方式，對全市1893個村級專項監督工作站的監督專員跟進培訓，每季度結合監督推進重點工作，制發監督重點建議（清單），確保工作節奏一致、監督力量集中、發現問題精準。

羣衆是鄉村振興工作的“閱卷人”，鄉村振興效果好不好，羣衆最有體會、最有發言權。

村級專項監督專員充分發揮本鄉本土、熟悉村情民情優勢，結合紀檢監察機關開展的“碼上監督”“廉情直通車”以及日常走訪羣衆，及時發現鄉村振興戰略實施過程中的突出性、傾向性和苗頭性問題，分類報送市縣鄉三級紀檢監察機關，由相應的紀檢監察機關統籌監督推動相關部門解決，及時回應羣衆關切。

近年來，百色市享受重點開發開放試驗區、左右江革命老區振興規劃等各項疊加優惠政策，承接了大量的國家專項資金扶持的鄉村振興產業項目。該市紀委監委以“四聯五同”爲抓手，匯聚市縣鄉村四級力量，圍繞鄉村振興領域反饋問題整改落實、工程項目、產業發展、幹部作風等內容開展聯動監督，爲全面推進鄉村振興提供堅強紀律保障。

得益於“四聯五同”監督模式，原極度貧困村德保縣隆桑鎮果甫村，挽回了流失的村集體經濟資金。

今年3月，果甫村村級專項監督專員按照該縣紀委監委下發監督重點建議中“村集體經濟項目管理和運行”的負面清單逐一檢查，發現該村集體經濟報賬員班某在保管村合作社賣牛所得款和保險理賠款期間，未在規定的5個工作日內將款項存入村集體經濟賬戶，隨即將問題線索上報隆桑鎮紀委。

隆桑鎮紀委覈查發現，班某因長期沉迷“網絡投資”，欠下鉅額債務。爲彌補虧空，班某私自挪用23.5萬元村集體資金用於還債和消費。最終，班某被給予開除黨籍處分，並被責令退繳挪用的村集體資金。

“我們在‘四聯五同’過程中，對案件情況複雜、涉及金額巨大、涉案人數較多的鄉村振興領域重點案件進行提級辦理，着力研究分析案件反映的典型特點及案發規律，指導各級紀檢監察機關有的放矢、精準監督，不斷提升監督治理效能。”該市紀委監委相關負責同志介紹。

據悉，去年以來，該市紀檢監察機關共會同村級專項監督專員開展聯動監督檢查1.39萬次，督促問題整改2027個，立案查處鄉村振興領域349件，給予黨紀政務處分276人。