本文轉自：新華日報

我省推動環保執法領域新基建

智慧監管，讓環境違法難隱身

□ 本報記者 吳 瓊

篡改自動監測數據、監測設備未正常運行、廢氣無組織排放……5月10日，省生態環境廳公佈一批生態環境執法典型案例。

讓數字說話，讓科技發力

去年4月，蘇州市常熟生態環境綜合行政執法局巡查發現重點排污單位江蘇某藥業有限公司廢水在線監控數據中化學需氧量、氨氮、總氮等污染物濃度連續多日無明顯變化，且明顯偏低，存在異常情況。經調取該企業受納污水處理廠手工採樣記錄，發現排放水化學需氧量、氨氮等指標連續超標，對比該企業去年以來在線監測數據，判定該企業可能存在篡改、僞造自動監測數據的情況。執法人員立即對該企業開展現場覈查，發現該企業自動監測站房內有一塑料桶裝有淡黃色可疑液體，經測與該企業近期在線數據高度吻合，但使用該企業排放水正常做樣時數據明顯超標。在確鑿證據面前，該企業污水站負責人承認因排放水污染物濃度連續超標，爲掩蓋超標事實，將排放水用自來水稀釋後調配成“合格”水樣，並將在線監控設備的取樣管插入裝有“合格”水樣的純淨水瓶中，造成排放水達標的假象。

該案例是我省生態環境部門充分運用自動監控大數據平臺開展分析，強化非現場信息研判的有益探索。在執法人力資源有限的客觀情況下，讓數據跑路、讓數字說話、讓科技發力，提升了精準發現問題能力，優化了執法效能。

線上線下精準打擊違法行爲

去年4月26日，鎮江市生態環境局自動監控數據平臺預警提示鎮江市某屠宰有限公司廢水排放口數據異常。經研判分析，上述異常情況可能是該企業自動監控設備損壞導致。鎮江市丹徒生態環境局執法人員立即對該企業開展覈查，發現其爲鎮江市重點排污單位，裝有一套廢水排放在線自動監測設備，該套設備於去年3月與生態環境主管部門聯網並驗收。截至檢查當日，該企業尚未自行或委託有資質的單位按照水污染源在線監測系統相關運行技術規範中的要求對廢水自動監測設備進行運維管理；自動監測站房內無定期巡檢記錄表、無標液覈查及校準結果記錄表，未按要求建立健全運維管理臺賬；同時也未按要求及時開展自動在線監測儀器實際水樣比對試驗；廢水在線自動分析儀器內的相關試劑和標液均超過使用期限。

南通市生態環境綜合行政執法局執法人員對重點污染源自動監控與基礎數據庫系統巡查發現，重點排污單位南通某印染有限公司在線數據存在超標後陡降的情況。經研判分析，自動監測數據超標後陡降不符合印染行業污水處理特性，可能存在人爲干擾自動監測設備的情況。去年12月20日，執法人員對該企業進行夜間突擊檢查。該企業當時正在生產，廢水總排口正在排放廢水，執法人員發現廢水排放池上方有一硬質管道，向廢水排放池排入自來水，通過稀釋影響自動監測數據。進一步調查發現，該企業污水處理操作人員多次將外排廢水裝入一白色塑料瓶中，並在添加桶裝飲用水進行稀釋後將自動監測設備採樣管插入其中採樣，通過故意更換自動監測設備監測樣品的方式篡改自動監測數據。

生態環境部門發揮“線上+線下”相結合的執法模式，通過線上系統平臺發現環境違法行爲線索，線下調查取證方式固定違法證據，實現對企業違法行爲的精準打擊，全面提高生態環境執法效能。這提醒排污單位要牢固樹立底線意識，合法經營，守法排污。

科技賦能構建企業守法新常態

連雲港市生態環境綜合行政執法局執法人員通過污染源自動監控系統對全市重點排污單位進行日常巡查時發現，連雲港某新能源科技有限公司玻璃爐窯廢氣排放口煙氣含氧量長期處於20%左右，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等因子監測數據長期恆值，自動監測數據存在異常情況。經分析研判，該企業正在生產時，煙氣含氧量應當遠低於20%，且二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等因子難以長時間保持恆值，該企業涉嫌存在環境違法行爲。去年8月11日，執法人員經現場覈查，發現該企業自去年2月至案發時，玻璃爐窯配套的高溫脫硫除塵脫硝一體化廢氣處理裝置一直未運行，未經處理的玻璃爐窯煙氣全部經應急煙道通過廢氣排放口向外排放。爲逃避監管，該企業擅自將煙氣自動監測設施採樣管路與分析儀斷開，自動監測設施實際檢測的是環境空氣。

生態環境非現場執法是精準治污、科學治污的重要手段，是優化執法方式、提升執法效能的重要內容。執法機關利用在線自動監控平臺實施監控，並通過現場留樣措施進一步固定、補強執法證據。生態環境執法由傳統監管轉向科技借力，用科技手段爲環境監管賦能，形成有效震懾，推動形成企業守法新常態。