本週一(2月12日),白宮公佈4.4萬億美元聯邦預算計劃,提議2019財年美國國防預算爲6860億美元,創2010年來新高。邊境安全方面,2019財年預計投入230億美元,其中180億美元用於修建美國與墨西哥邊境牆。此外,計劃提出,未來十年基建將投入2000億美元。預計未來10年美國政府預算赤字將激增。

  特朗普再次呼籲美國議員大幅削減環境、研究及外交項目的支出,其中美國國務院削減開支27%;環境保護機構削減25%;削減醫療保險和其他社會安全網計劃的費用。這些資金的一部分將用於修建美墨邊境牆並提高軍事開支。

  美國國防預算將增加800億美元,上漲13%。未來10年,美國的福利項目(entitlementprogram)將削減1.7萬億美元,包括削減醫療保險開支2370億美元。

  預算計劃顯示,2019年美國赤字與去年相比接近翻倍,至9840億美元。未來10年,美國赤字將總計7.1萬億美元,這將使美國國債升至近30萬億美元,而且預算不會平衡。這是假設國會採納了特朗普的所有提議,包括開支削減,美國經濟至少在未來10年不會經歷衰退。

  按照習俗,總統的任何預算提議會被國會駁回,今年的文件尤其如此。就在上週,國會通過了其自己的兩黨兩年預算協議,提高了美國國內開支及軍事開支的上限。該協定將未來兩年預算上限提高3000億美,並提供900億美元的賑災撥款。

  以下是特朗普4萬億美元預算計劃的要點:

  

美國赤字料激增

  美國行政管理和預算局主任MickMulvaney敦促國會限制國內支出,理由是赤字。

  去年12月,特朗普簽署的減稅法案預計將在未來10年增加美國赤字1萬億美元。根據美國國會上週通過的新開支上限,美國國內開支將在已有預算赤字的基礎上,在未來10年再增加6800億美元的赤字。他建議,開支比新上限低570億美元。

  國會幾乎可以肯定會忽略這一建議。議員們早已在制定支出法案以滿足新的上限和計劃,並在3月23日之前遞交給特朗普。3月23日也是2018財年爲政府提供資金的下一個最後期限。

  

基建計劃主要依賴私人、地區籌資

  特朗普的基礎設施計劃將在未來十年裏重新分配2000億美元的聯邦基金,作爲種子資金,刺激各州、地方政府和私營部門爲公共工程項目籌資。據估計,它將創造多達1.5萬億美元的投資。

  在週一白宮公佈預算計劃前,特朗普會見了美國州及地方官員。“我們有一些非常令人興奮的事情要談,是你們期待已久的事情,你們已經盼望了好多年。我們遠遠落後於計劃,遠遠落後於其他國家。我們很多年來一直是領路人,但數十年前,我們在這方面慢了下來。說實話,過去8到15年,美國在這方面戛然而止。”

  

加大移民執法

  在移民執法方面,2019財年預計投入230億美元。特朗普希望7.82億美元用於招募2750多名海關和移民工作人員,27億美元用於扣留非法進入美國的無證移民。特朗普還希望未來兩年撥款180億美元用於修建他心心念唸的美國與墨西哥邊境牆。

  此外,特朗普也希望增加驅逐出境程序方面的開支,美國目前有65萬這樣的例子積壓。預算計劃呼籲國會撥款4000萬美元支持75個新移民法官,另外撥款4000萬美元用於美國移民與海關執法局僱傭338名新成員。特朗普還希望撥款2.53億美元用於生物識別出入境系統,美國政府表示這將有助於更好地識別恐怖分子和罪犯。

  

大幅增加國防開支

  美國國防預算將大幅增加800億美元,增長13%,是迄今爲止任何聯邦部門的最大增幅。該計劃包括爲美國海軍購買新的戰艦,並呼籲2019財年增加24架波音超級大黃蜂戰機,並在未來10年增加110架新戰機。此外,特朗普還希望撥款資助20個導彈防禦攔截裝置及(核武器)發射井、在夏威夷安裝新型“國土防禦雷達”,並進行一次發射兩個攔截裝置攻擊一個來襲目標的“齊射”實驗,這是有史以來第一次。

  特朗普的國家安全預算總計7160億美元。

  

減少外交官及國外援助

  特朗普預算再次削減外交及海外援助撥款,削減幅度超過29%,近170億美元。美國政府表示,通過削減海外援助,美國將提高發展中國家的“自力更生”能力,最終結束他們對援助的需求。美國政府還表示,將重新審視對聯合國等多邊組織的貢獻,以評估這些開支是否“先於美國利益”。

  美國政府要求46億美元用於保護美國海外的外交人員,及82億美元用於升級美國國務院的信息技術。預算還包括對以色列進行持續的資助,美國和以色列去年達成了10年協定。

  此外,預算計劃顯示,耶路撒冷美國新使館的建設將是“2018財年及2019財年美國安全投資的重中之重”。

  

鴉片類藥物橫行(OpioidEpidemic)將獲得更多資助

  特朗普要求新撥款130億美元用於對抗鴉片類藥物的橫行,他多次強調這是他優先考慮的問題。特朗普的提議包括:5000萬美元用於反鴉片類藥物的媒體運動;5000萬美元用於向急診科分發過量逆轉藥物;1億美元用於預防活動。特朗普還希望撥款1億美元用於國家衛生研究所與製藥業之間的公私夥伴關係,以開發治療成癮,過量逆轉和非成癮止痛藥。

  預算還包括855億美元爲退伍軍人事務部酌情提供的資金,上漲近15%,是預算中漲幅最大的領域之一。包括退伍軍人保健服務上調9.6%,以及119億美元用於擴大退伍軍人制度以外的前服役人員的保健選擇。

  

Amtrak資助減半

  在特朗普預算提議中,對美國客運鐵路的資助減半。特朗普預算提議對Amtrak(美國鐵路客運公司,簡稱美鐵路)撥款7.38億美元,削減幅度爲51%。

  預算建議,美國各州介入以資助虧損的美鐵服務。儘管波士頓和華盛頓之間的東北走廊(NortheastCorridor)收入增長,美國其它地方的多數客運鐵路服務處於虧損狀態。

  

削減IRS(美國國內稅務局)開支

  特朗普預算協議建議,將IRS開支削減6.1%至111億美元。IRS將在防範稅務欺詐和電腦黑客攻擊方面獲得更多資助。

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