從小沒有父母的亮亮(化名)終於開朗了，奶奶也露出了久違的笑容。

亮亮是邵陽市邵東縣廉橋鎮叢光村的留守兒童，從小不愛說話，也不願意與同村的孩子正常交流。好在，兩年前，村裏有了“兒童之家”，村委會主任兼婦聯主席寧小燕擔任兒童主任，一大批愛心志願者下村入戶，主動與孩子們交朋友，幫他們走出了孤僻的陰影。

邵陽市家庭教育研究會會長王羣英說，邵陽是湖南省留守兒童最多的市州，有超過八成的村婦聯主席正兼任村兒童主任——她們與村裏的兒童長期生活、定期家訪、舉辦活動，搭建起國家政策與困境兒童對接的橋樑。

這些年，爲了關愛留守兒童，邵陽市探索出“政府主導、羣團介入、社會參與、家庭盡責”的留守兒童關愛新模式，在基礎設施建設、人才隊伍建設、關愛保護系列活動等方面建立起了較爲全面、完善的關愛保護體系，成功打造了留守兒童關愛保護工作“留守兒童留守不孤單”的“邵陽模式”。

5月28日，湖南省委書記杜家毫在邵陽綏寧縣關峽苗族鄉花園閣村調研農村留守兒童工作時，對“兒童主任+社會工作者”的“邵陽模式”表示高度肯定，並要求進一步加大留守兒童之家建設力度，充分調動專職或兼職人員的積極性，更好發揮平臺作用，促進留守兒童健康成長。

那麼，兒童主任究竟在“邵陽模式”中發揮了怎樣的作用?在第70個“國際六一兒童節”來臨之際，今日女報/鳳網記者前往邵陽，記錄那些在貧困鄉村裏守護留守兒童“最後一公里”的“愛心園長”。

文、圖：今日女報/鳳網首席記者 李立

65名留守兒童的“園長”

5月26日，陽光明媚，陳秋香起了個大早。

陳秋香是新邵縣雀塘鎮龍頭村兒童主任。出門時，她在“留守兒童家長微信羣”裏跟每個孩子的監護人再次確認活動信息，隨後來到村頭的小賣部買了三斤肉——這一天，邵陽市家庭教育研究會的志願者們會來村裏，陪伴留守兒童。

陳秋香希望，這些奔波在鄉村裏的留守兒童關愛者們能喫上一頓美味的午餐。

上午9時，邵陽市家庭教育研究會副會長謝君帶着志願者們準時到達。志願者們的車子剛停穩，原本在村部“兒童之家”看書或在前坪打乒乓球的孩子們全圍了上來，爭先恐後地喊着熟悉的“老師”名字。

陳秋香和每一位志願者打着招呼。自2017年擔任兒童主任之後，她熟悉了村裏的每一名留守兒童及其家庭。每個週末，她都要和村婦聯主席周亞羣一起，協助志願者陪伴村裏的留守兒童。

村裏建有兒童之家，裏面有民政、婦聯等部門送來的玩具和書籍。最初接下兒童主任這個職務時，原本是村裏計生專幹的陳秋香覺得，“可能是要我帶着村子裏的孩子們玩吧?”

有意思的是，那時，村裏的老人帶着孫子孫女串門，來到兒童之家見到陳秋香的第一句話也會問：“聽說你負責這個遊樂園?你是園長嗎?”

就這樣，陳秋香成了龍頭村裏最受老人和孩子歡迎的“園長”。

然而，兒童之家和兒童主任到底是幹什麼的?接受邵陽市家庭教育研究會組織的培訓之後，“新官上任”的陳秋香開始入戶走訪，“嚴格按照培訓時學的工作要求對村裏的兒童情況進行梳理，尤其是涉及留守兒童、孤兒、困境兒童的信息，更要詳細記錄。”

如今，談起村裏的65名留守兒童，陳秋香頭頭是道——誰的父母在哪裏打工，誰的父母離異了，誰和爺爺奶奶有矛盾，誰的性格孤僻一些，誰的學習成績好……陳秋香全都“門兒清”。

幫助農村孩子走出孤僻

除了及時收集兒童需求信息、配合志願者老師帶着孩子們做活動，兒童主任還有怎樣的任務?寧小燕的回答是——幫助困境兒童申請補貼和救助。

寧小燕是廉橋鎮叢光村村委會主任兼婦聯主席，但近兩年，她又多了個新身份——村兒童主任。在接受有關社會工作技能的培訓後，她成了一名深入村裏每戶家庭、算着日子陪不同孩子玩耍的“孩子王”。

村裏由奶奶撫養的11歲女童亮亮的孤兒津貼，就是寧小燕申請的。她還爲亮亮家申請了危房補助和低保。

亮亮很小的時候，父母就去世了。奶奶年紀很大，身體不好，日子過得非常清苦。更讓人心疼的是，亮亮總不大愛說話，也不願搭理人。奶奶很擔心：“以後孩子出了社會該怎麼生存?”

好在，寧小燕經常來家裏陪亮亮和奶奶。每逢週末，她還會叫上一羣志願者，帶着村裏的孩子們一起與亮亮交朋友。慢慢地，原本性格孤僻的亮亮，如今也開朗了。

鄉村孩子的“心靈導師”

與陳秋香和寧小燕一樣，將每個週末奉獻給兒童之家的村兒童主任還有很多——由於愛心陪伴，孩子們和兒童主任越來越親近，父母和爺爺奶奶等監護人一旦遇到教育方面的問題，都會願意向兒童主任尋求幫助。

家住邵陽市大祥區板橋鄉立新村的小智(化名)3歲時母親去世了，一直由爺爺奶奶照看。父親爲了養家餬口，常年在外打工，一年只能回兩次家，平時也極少電話聯繫。長時間親情和家庭教育的缺失，造成小智叛逆的心理。

“上幼兒園時，同班80多個孩子無一倖免都被他打過。”立新村婦聯主席、兒童主任嶽海燕說，小智成了遠近聞名的“搗蛋鬼”，村部房間窗戶上的玻璃，都被他用石子砸爛過。

小智的狀況，引起了嶽海燕和市家庭教育研究會副會長、志願者領隊謝君的注意。

“奶奶告訴我們，孩子每天晚上都躲到雞窩裏看母雞抱着小雞睡覺。”謝君說，當時她聽着感到很心疼，“這是一個極度渴望關愛的孩子!”

謝君將小智列爲“重點關愛對象”。在與小智父親取得聯繫後，她詳細瞭解了孩子的成長經歷、家庭教育背景後，爲小智的心理情況進行了一個專業測評。然後，還安排了兩名心理諮詢師志願者每週六在村部“兒童之家”對小智進行一對一的心理輔導，並積極邀請孩子參加團體活動。

在大家的努力下，小智的情況發生了變化——如今，他與同學的關係融洽了，會主動參加各類團體活動，更願意與父親說心裏話，連學習成績也進步了不少。

小智的父親欣喜地告訴記者，2018年，小智在參加活動後回家，給他準備了一份禮物，“是兩朵美麗的紙花，他說這是在老師的指導下做的!”。

赤腳站在鄉村大地上

熟悉農村文化、陪在孩子身邊、瞭解孩子家庭、觀察孩子變化……這些都是兒童主任的工作任務。

長期研究社會工作與社會政策的南開大學周恩來管理學院副教授黃曉燕告訴記者，兒童主任這一理念的靈感，來自於我國以往的一個卓有成效的衛生制度——始於上世紀60年代的“赤腳醫生”隊伍。

“赤腳醫生”曾被聯合國譽爲衛生領域創新的典範。在1960至1980年代，這支半農半醫的隊伍，極大地滿足了我國廣大農村地區農民的基本保健和醫療需求。而兒童主任的設置，正是仿效這支隊伍——通過培養一支“赤腳站在鄉村大地上”的兒童主任隊伍，擔負起幫助關愛鄉村留守兒童、孤兒、困境兒童等弱勢兒童羣體的職責。

可兒童主任只有一個人，該如何形成一套完整的關愛機制和體系呢?

邵陽市民政局局長劉得正告訴記者，邵陽市政府出臺了《邵陽市加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》，要求市、縣、鄉、村各級成立由分管領導任組長的兒童關愛保護工作領導小組，明確民政牽頭責任，婦聯、共青團、關工委等單位的協管責任。建立起了以市民政局兒童福利指揮中心爲主導，以縣民政局兒童福利指導中心爲支撐，以鄉(鎮)、街道兒童福利工作站爲抓手，以村(社區)兒童之家爲依託的四級服務體系。

“專業引導是留守兒童關愛工作最行之有效的手段。我們通過向市家庭教育研究會購買服務，在基層兒童之家搭建了1+1服務模式(一名村兒童主任+一個志願者團隊)，將專業人才和社會力量整合起來，真正將專業服務惠及每個留守兒童。”劉得正說。

而邵陽市家庭教育研究會所做的第一件事，就是邀請包括中國青年政治學院(中央團校)原黨委書記、中國青少年研究會副會長陸士楨教授和中國青少年研究中心原副主任、中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫雲曉等在內的專業師資團隊，爲兒童主任和志願者進行培訓。

“課程包括兒童福利和兒童保護，兒童幫扶政策和資源連接方式，甚至有兒童心理介入、兒童發展輔助、家庭教育等深層次的內容。”邵陽市家庭教育研究會會長王羣英說，民政、婦聯等相關部門也好，公益機構、社會組織也好，依靠兒童主任和各種力量有效對接，才能真正爲孩子們解決服務的“最後一公里”問題。

翻山越嶺的志願者

每次志願者到村，陳秋香都忙得停不下來——活動排得滿滿當當，有志願者帶着孩子們進行升國旗儀式，有志願者領着孩子們誦讀經典;來自羣藝館的志願者會帶着孩子們一起做手工紙花，來自婦幼保健院的醫生志願者給孩子們教授心肺復甦術……

陳秋香說，最初辦活動時，志願者可沒這麼受歡迎。

62歲的趙平凡是邵陽市家庭教育研究會在邵東的志願者領隊之一。她告訴記者，最初她帶志願者去村裏做活動時，冷冷清清，只有幾個孩子，家長們都是用質疑的眼神看待她們。

內向膽怯、難以信任別人，是很多留守兒童共同點。而隔代教育方式方法的缺失，也加劇了孩子內心的鴻溝。

有一次，趙平凡在叢光村做活動，有一名孩子不是很專心。孩子的奶奶在邊上看到自己的孫子老是做不好，一時氣急，衝過來對着孩子的臉呼了一巴掌。

“孩子一下就哭了。”趙平凡說，“我趕緊把奶奶拉開，告訴她，孩子一定有他的訴求和需要，我們要相信他能做好。”

勸開了奶奶，趙平凡又細細開導孩子。孩子告訴趙平凡，奶奶平時很嚴格，讓他感覺非常緊張。聊完後，孩子解開了心結，又重新融入集體。

“志願者的付出是有意義的。”王羣英告訴記者，翻山越嶺來到一個個偏僻的村子開展兒童關愛巡講活動的志願者們並不容易，很多志願者都是犧牲了自己週末的休息時間，克服了很多困難來陪留守兒童，甚至有的志願者把孩子、老人都一起帶了過來。僅2018年，他們就開展了留守兒童關愛保護活動1500多場。

而如何組建一支能夠長期、持續專業的志願者講師隊伍，則是更大的挑戰和考驗。王羣英說，爲了保證志願者的服務能力，研究會除了對所有志願者開展培訓考覈外，還施行了一套“積分銀行”規則——兒童福利主任和志願者每次開展活動都會評分和表彰，“優秀者會被送到首都師範大學免費學習，並考取高級家庭指導師證，讓他們更專業化和職業化發展”。

“兒童之家”的無限可能

5月27日，國家民政部聯合教育部、國務院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國婦聯等10部門制定出臺的《關於進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》(以下簡稱《意見》)，讓湖南省民政廳兒童福利處處長張穎很受鼓舞。

“《意見》把兒童主任的管理和隊伍建設更加細化，進一步明確了兒童主任的身份和職責，也便於社會認知和關心支持他們的工作。”張穎告訴記者，目前湖南省1500多個鄉鎮(街道)、26000多個村(居)分別設立了“兒童督導員”和“兒童主任”，全部錄入信息系統實現了實名制管理，並明確了他們的各項工作職責，爲兒童服務遞送“最後一公里”奠定了堅實基礎。同時，省民政和省婦聯也正在整合資源，希望在兒童之家建設和日常管理等方面大力合作，發揮整合效應。

另外，《意見》也進一步明確了多方力量共同參與的兒童關愛服務工作格局，提出“鼓勵和引導社會力量廣泛參與”、“培育孵化社會組織”、“推進政府購買服務”、“發動社會各方參與”等多項內容，這也讓更多從事留守兒童關愛工作的社會組織充滿信心。

加大“兒童之家”建設與合作力度

“5月28日杜家毫書記在‘六一’兒童節前夕調研留守兒童工作，充分體現了省委、省政府對於留守兒童的重視。”湖南省婦兒工委副主任、省婦聯主席姜欣表示，省委書記杜家毫在多個場合都曾表達過他對留守兒童的萬千掛念與深情關愛，強調要給給留守兒童美好的明天。

“邵陽的經驗值得推廣，很多有責任心、有愛心的村婦聯主席成爲兒童主任，擔起了關愛留守兒童的重任。市家庭教育研究會組建起來的一支長期服務於兒童關愛工作的志願者講師團隊，這兩支隊伍共同形成了關愛留守兒童的合力。”姜欣說，接下來，省婦兒工委辦和省婦聯將按照杜家毫書記的要求，與民政等相關部門加強合作，加大兒童之家的建設力度。

在姜欣看來，各部門應該整合力量，幫助兒童之家建立專兼結合的管理隊伍，發揮更大的作用，比如，探索把村兒童主任、婦聯執委、“五老”(老黨員、老幹部、老軍人、老模範和老教師)、鄉賢、大學生村官、志願者等人員統籌起來，建立起一支服務兒童的隊伍，把兒童之家的功能和作用發揮得更好。