中國將建立“不可靠實體清單”制度傳遞哪些信號

摘要：[高峯：一些外國實體出於非商業目的，違背正常的市場規則和契約精神，對中國企業採取封鎖、斷供和其他歧視性措施，損害中國企業的正當權益，危害中國國家安全和利益，也給全球產業鏈、供應鏈安全帶來威脅，對全球經濟造成負面衝擊，對相關企業和消費者的利益造成損害。很顯然，美國近期以國家安全爲由，將華爲列入出口管制實體名單，並威脅將把更多中國高科技企業列入該名單，導致一些美國企業參與對華爲的技術斷供和封鎖，是中國“不可靠實體清單”制度出臺的直接原因。

原標題：中國將建立“不可靠實體清單”制度，“寶劍出鞘”傳遞哪些信號？

商務部昨天（31號）發佈，根據相關法律法規，中國將建立“不可靠實體清單”制度。對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。

具體措施將於近期公佈。分析人士認爲，這一行動既有強烈的現實意義，也是中國的一項長遠建設。不可靠實體清單制度的威懾力將形成保護中國企業的一道屏障。

對華爲的技術斷供和封鎖，是中國“不可靠實體清單”制度出臺的直接原因

爲何出臺“不可靠實體清單”制度？商務部新聞發言人高峯直言，這是針對一些外國實體對中國企業採取封鎖、斷供和其他歧視性措施的回應：

[高峯：一些外國實體出於非商業目的，違背正常的市場規則和契約精神，對中國企業採取封鎖、斷供和其他歧視性措施，損害中國企業的正當權益，危害中國國家安全和利益，也給全球產業鏈、供應鏈安全帶來威脅，對全球經濟造成負面衝擊，對相關企業和消費者的利益造成損害。爲維護國際經貿規則和多邊貿易體制，反對單邊主義和貿易保護主義，維護中國國家安全、社會公共利益和企業合法權益，中國政府決定建立“不可靠實體清單”制度。]

很顯然，美國近期以國家安全爲由，將華爲列入出口管制實體名單，並威脅將把更多中國高科技企業列入該名單，導致一些美國企業參與對華爲的技術斷供和封鎖，是中國“不可靠實體清單”制度出臺的直接原因。

高峯同時提到，建立“不可靠實體清單”制度的依據是中華人民共和國《對外貿易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關法律法規。中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲認爲，不可靠實體清單制度的威懾力將形成保護中國企業的一道屏障。

[高凌雲：首先是中國的相關法律賦予政府保護本國企業和消費者的權利和義務；此外，中國企業確實受到了外國企業或個人的打壓和封鎖，這種行爲還危害了國家安全和利益，更有可能或正在給全球產業鏈和全球經濟造成負面衝擊。]

中方決不會屈服於美方壓力，而將採取積極的反制措施

事實上，中美經貿摩擦進入5月不斷升級：先是美方在中方代表團赴美談判前夕即宣佈將於5月10日將2000億美元中國商品關稅上調至25%，中方不得不宣佈相應反制措施；此後美國貿易代表辦公室宣佈啓動對約3000億美元中國輸美商品加徵關稅程序；僅隔兩日，美國總統特朗普宣佈全國進入緊急狀態，美國商務部將華爲及其70家附屬公司列入出口管制“實體清單”。谷歌、ARM等企業先後暫停與華爲部分業務往來，而德國英飛凌公司、日本松下集團則否認“斷供華爲”。一場“斷供”風波將華爲和合作夥伴推上風口浪尖。對外經貿大學教授屠新泉說，這恰恰是美國“以行政力量干預市場行爲”的典型案例：

[屠新泉：美國利用國家緊急狀態這樣一個聳人聽聞的理由對付一箇中國企業，在我的印象中是歷史第一次。以罕見的舉措限制一個特定企業，這是把國家意志置於市場力量之上的典型案例。美國經常批評我們不是市場經濟，但美國現在的做法完全不是市場經濟的做法，是政府、是國家或者說“國家安全”概念對市場的嚴重干預。]