摄政王载沣明知道袁世凯是个野心家，为何还会二度启用他？摄政王载沣上任的第一件事就是撤了袁世凯，三年后他为何又下罪己诏请袁重新出山？

袁世凯第一次受清廷重用，是因为戊戌变法期间背叛光绪帝投靠慈禧太后。当时，以光绪为首的改革派，抱着革新之志，想拯救大清于腐朽。但是，由于变法触及到许多守旧派的利益，从而遭到了以慈禧太后为首的后党的抵制与反攻。

为了夺回大权，慈禧太后等人准备发动政变。就在慈禧等人筹备政变时，维新党人也密谋清除慈禧，将这块绊脚石彻底搬掉。慈禧发动政变时，袁世凯为自保，选择了慈禧太后告密。

慈禧得知维新派欲出兵围攻自己的阴谋后，其后，就加重了维新派人士的处罚——在戊戌政变起初，慈禧太后只是斥责康有为“莠言乱政”，停职待参，并未言及谭嗣同等人。接到密告后的慈禧，非常恼怒，于是下令逮捕康梁诸人，并诛杀谭嗣同等戊戌六君子，并光绪帝囚禁于瀛台，一场持续了百日的变法宣告失败。

袁世凯由于告密获得了慈禧的信任，地位扶摇直上，由工部侍郎升任山东巡抚，首次成为封疆大吏。李鸿章去世之后，袁世凯受命署理直隶总督兼北洋大臣，次年实授，一跃而成为清廷中大权在握的实权派。

《辛丑条约》签订后，清政府迫于内外形势，施行新政。1902年，袁世凯兼任政务处参预政务大臣和练兵大臣，在保定编练北洋常备军（简称北洋军）。至1905年北洋六镇编练成军，每镇一万二千五百余人，除第一镇系满洲贵族铁良统率的旗兵外，其余五镇都在他的控制之下，重要将领几乎都是小站练兵时期的嫡系军官，很快形成了一个以他为首的庞大的北洋军事政治集团。

北洋集团势力的扩张，对满洲亲贵集团的世袭地位构成严重威胁。皇室亲贵煽动一些御史上疏屡弹劾袁世凯权高势重。在此情况下，袁主动辞去各项兼差，并将北洋军一、三、五、六各镇交陆军部直接管辖。1907年，又被调离北洋，到北京任军机大臣兼外务部尚书，成为中枢重臣。

1908年11月，光绪帝和慈禧太后相继病死，年幼的溥仪继位，其父载沣为摄政王。载沣因为戊戌政变袁世凯出卖维新派，致使光绪被慈禧太后幽禁至死，对袁世凯非常痛恨，成为摄政王后的第一件事，就是立马解除袁世凯的一应官职，袁世凯非常知趣，以身体不适为由，请了长期病假，返回河南安阳闲居。

在一般人看来，袁世凯这次是要彻底凉凉了，然而，时隔三年后，袁世凯却又奇迹般地东山再起——1911年11月1日，袁世凯被清廷任命为内阁总理大臣，这离他上次去职离京整整三年。袁世凯的再次复出，得益于1911年10月10日爆发的武昌起义。

武昌起义爆发后，载沣指挥北洋新军前去镇压，结果这帮新军对他总是阳奉阴违，因为，在新军将领的心目中，袁世凯才是他们的老大。

武昌起义短时间内未能镇压，最终又导致南方十五省宣布独立，已经走投无路的载沣，这才想到了袁世凯。他要重新启用袁世凯，因为他非常明白“不用袁世凯指日可亡，如用袁世凯或可不之。”

但是，载沣也明白，袁世凯并不是可倚重之人，他的野心巨大，用不好，大清也会亡于袁手。但是，为解燃眉之急，载沣也只能病急乱投医了。为了不使袁世凯坐大，他先是任命袁世凯为湖广总督要他前去镇压武昌起义，此时的袁世凯却奇货可居，用个总督来打发他，他才不干呢，所以拒不出山。

当时清廷派出袁世凯的好友徐世昌前去说和，袁世凯趁机漫天抬价，最终以载沣下罪己诏的方式辞去职务，并且解散皇族内阁，任命袁世凯为内阁总理大臣，袁世凯随即将军政大权掌握在手中，从而开启了他的“灭清”模式，最终掘了满清的墓，自己却逆袭为大总统。

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