近日，農業農村部種業管理司在北京召開農作物種業形勢分析會，會議主要內容是：

在農業轉型升級、種業全面放開、中美貿易摩擦等大背景下，結合實施鄉村振興戰略、加快脫貧攻堅、推進農業供給側結構性改革等國家重大戰略，分析我國農作物種業發展面臨的新問題、新挑戰、新要求、新機遇，提出當前和今後一個時期加快我國現代種業發展的政策措施。

這無疑是種業界的福音！作爲13位全國受邀代表其中之一，農財網種業寶典特約撰稿人、種業資深人士劉定富老師在自己公衆號上廣開言路，請種業各界留言。

劉定富表示，中國種業在中央政策的“春天”裏，全行業進入了漫長的“冬季”，全體從業人員都在拼搏，有的甚至是在掙扎！其實我們有時應該停下來，分析、思考、總結，只有發現問題，找準原因，明確方向，理清思路，選好對策，尋求智慧的鑰匙，可能纔可以走出“寒冬”！

“讓我們共同努力，爲我國種業的發展獻計獻策，讓行業重新步入發展的快車道！”劉定富表示。

農財君對留言按照種業公司發展、知識產權保護、品種審定、市場、農業政策等方面建議進行了整理，共同學習！

01

加強知識產權保護

家在淮河邊：常規種知識產權保護刻不容緩。明確界定小農戶自留種與大戶串種的情形與性質，嚴厲打擊市場"白皮"袋種氾濫亂象，保護創新者的合法權益。

山野農夫：建議對已選育的不育系，恢復系加強管理。常規品種僅一兩個無關關鍵性狀做簡單修改就又申請新品種的行爲是不正當競爭的行爲。

湖北張宇飛：簡化合並法定程序，將新品種權保護和品種審定並軌，現在審定程序已包含了DUS檢測，審定後僅補充少量資料即可直接納入品種保護名錄，兩項權益一次性公告。

02

品種審定或需改革

品種審定嘗試登記備案制

家在淮河邊：正視直播稻發展。建立直播稻品種審定製度或辦法，加強研究直播種植技術體系。

自由稻路：取消在申報區試前須由申報單位自己開展兩年多點區試的規定。

四川彭甦董事長：品種審定標準國家只制訂和監管安全性指標，米質和產量等經濟性指標由企業和市場說了算。

智信：讓市場決定品種命運！建議保留省級和國家區試，給予市場一個官方的客觀評價標準，給消費者知情權。

最終品種特性如何，官方區試說了算！品種推不推向市場，企業說了算！市場接不接受品種，消費者說了算！我認爲這“三算”應是改革要義，定能促進種業發展！

樊智翔：針對玉米億元種業，當下品種審定在其測試網、測試技術、風險管理等已經正在建立好並初步得以鞏固的前提下，建議分階段將品種審定改進爲登記註冊制！

小平：建議農業農村部優化優質米評定標準。米質不能以單一外觀指標爲準，應該結合食味評價。

引種

望您發財：主要農作物的種子引種，我認爲誰引種誰負責，不能允許一個地區由一家種子公司來引種，種子經銷商不能引種，這是不合理的，一家種子公司不可能引進全國的優質種子資源，應該發揮全面合理的引進優質種子適合當地種植的優良品種。

種子生產規範

hurricane：能否調整種子發芽率的標準，和國際上種業公司一樣按着公司標註發芽率標準監管。種子發芽率嚴格規定80%以上沒有必要也造成極大的浪費。2018年海南早季制種很多種子發芽率達不到80%很多制種戶損失慘重！

lin種業創新聯盟：

1、建議牙率標準修改，由傳統的80%改到85%，現在80%打擦邊球的牙率已經不能滿足大面積機插的需要。

2、純度96的門檻太低建議98以上。

3、把種子外觀色澤飽滿度等納入監測標準。

4、大型種業公司可以自建高於國家標準的行業標準並做真實性的宣傳推廣。

目的：更好的服務或者保護終端客戶(即種植戶)。

種業劍客（孟軍建）：建議取消玉米成品種子省際和省內之間的調運檢疫證，種子和單位生產種子有產地檢疫證，原糧調運有調運檢疫證足夠了，成品調運檢疫證沒有一點用，增加各省區植物檢疫單位的工作量，增加企業的工作負擔，浪費紙質資源。

小麥品種因區域性不大，一般也沒有問題，玉米，覆蓋範圍更廣，只要產地和原糧調運檢疫合格，就沒必要要求各地區種子經營戶提交調運檢疫證。

03

企業發展需減負，更需支持

企業減負

四川彭甦董事長：降低種子生產經營許可門檻，鼓勵企業輕資產經營，取消對固定資產的要求。

A吳照華：種子法對固定資產前置投入，實際上1/4利用率,卻讓種企爲許可證揹負沉重包袱艱難前行。 爲種子企業減負，不應強行規定註冊時的倉庫、加工設備、曬場等重資產前置條件，使種業與社會化大生產融通。

允許種企整合社會資源，租賃倉庫、委託加工、委託檢驗，提高資金、資產利用率。

湖北張宇飛：爲種子企業鬆綁。尤其在品種審定方面，各級品種審定委員會應注重品種的安全性、適應性評價，即只管耐熱、耐冷、抗病性鑑定過關。

至於豐產性、品質、熟期等放權由企業、市場、農民、米業去選擇決定！減少區試點數和檢測項目，降低企業品種審定成本。

育種上支持企業發展

四川彭甦董事長：中國的種業科研目前主要是依託國有科研院，由國家投入來支撐的。國家鼓勵企業從事商業化育種，希望國家能給予商業化育種企業與國有科研院所一樣的國民待遇。

否則，國有科研院所的科研人員永遠不會放棄既得利益去創業或到企業兼職，科研體制改革就無從談起，企業科研人員永遠無法和國有科研院所競爭。

金融上支持企業發展

徐小紅：種企融資難，尤其民企。能不能由農業部出面協調，出臺有利於種企從銀行貸款融資政策？

政策上支持企業發展

樊智翔：當下已經到了應審時度勢大力支持、鼓勵國內外非農企業大舉進入我國大農業的關鍵節點。尤其是在種業的大洗牌、大兼併整合重組的發展過渡期！統籌制定一系列優惠政策吸引資本、資源、智力等是迫在眉捷！！

04

糧食生產與市場

自由稻路：1、要嚴查各省市區實際的糧食種植面積，各省能否保證自己的糧食安全!尤其是某些省以產業結構爲藉口，以行政手段強力削減糧食種植面積的行爲!

2、限制糧食進口，保證我國廣大糧農的利益!作爲保證"中國糧食飯碗必須端在自己手上"這一基本國策的制度保障!

補貼

以種爲生：糧食補貼不應按面積補貼，而應改成按產量補貼，方纔是正解。

江西現代李建德總經理：穀賤傷農，古有成訓。糧價和東南亞相比，成本如何不和他們相比？生產效率和歐美相比，但我們農民的人均耕地面積不及對方的零頭，如何競爭。我們更應該學習日本的農業模式，做精做優。

潘學敏：取消小戶糧補，加大小農水、機耕路、梯田改造<適合大戶機械種植>、加大農產品加工企業的扶持和補貼，並推進訂單農業開發。

市場收購

行者無疆：2018年國家水稻託市收購，新增加一項強制標準，每車必須做重金屬檢測，很多種糧大戶的稻穀因爲鉻及鉛超標被拒收，現在還積壓倉庫裏，應出臺相關政策。

lin種業創新聯盟：根據品質和標準，可以將其分爲特、優、中、差、拒5等，嚴格每個標準的最低國家託市收購價格。然後，種業人選擇合適的品種做因地制宜的推廣，增加農戶收益。

05

種子管理

種業放管服

餘秋平：建議農業部少管一點，把市場的問題歸於市場。

四川彭甦董事長：各級種子管理部門多站在企業的角度放管服，設置管理的負面清單，更多地讓市場在資源配置中起決定性作用。

加強基層種子管理與執法培訓

愚公：我是一名基層種子管理人員，建議農業農村部今後種子真實性檢測結果要給出結論性判定結果。比如今年我縣抽檢某玉米品種：北京某玉米檢測中心的結論是與標準品種41的位點對照，34個不符。再無下文，讓下面的人去揣摩結論！如果直接判定爲假種子，我們就好處理！

清風：我是一名基層種子管理人員，執法實踐中經常遇見的問題是：什麼是‘非種子’？最好請農業農村部給出個司法解釋。

家在淮河邊：重點解決種子執法隊伍建設。突出專業化，規範化。

06

正視轉基因應用與發展

hurricane：轉基因作物應該制定清晰的發展戰略了。不能允許進口、允許喫，卻不允許國內種植，拉動別人的產業使得自己的產業落後！

湖南農民：農民需要易種易管易收的懶漢作物，市民需要價低質優好喫的主食，國家需要糧食安全。

這些都要從高效入手解決。高效育種技術，如轉基因，基因編輯。高效栽培技術，如直播。高效產出品種，優質高產多抗。高效收儲，抗倒耐儲存等，如推廣轉基因抗除草劑作物+低殘低毒滅生性除草劑，以解決農田除草劑殘留量大和除草效率低的問題。

基因編輯

along：加快基因編輯農作物監管辦法的制定

07

開放種業——開拓海外種業市場

輸出雜交水稻

osbrk：一帶一路給中國雜交水稻走出國門創造了國際發展機遇，但目前在品種出口方面政策限制太大，國內水稻育種行業出現產能過剩，競爭日趨激烈，與其自相殘殺，不如研究制定政策，把過剩飽和的育種產能推向國際，向南亞、東南亞及非洲等更加廣闊的市場進軍，爲國家創匯。

提升市場活力，釋放科研人員

張勇：種業全面開放，競爭會越來越激烈，如何提高本土化種業核心競爭力，是國內種業面臨的最大考驗，沒有核心競爭力，種業公司只能是“代工”生產，效益低，最後破產出局。種業，歸根結底是人才的競爭。

建議全面打通企業和高校、科研院所人才使用和流動機制，讓科技人員真正流動起來，沒有後顧之憂，才能激發創新活力，給企業插上科技的翅膀。目前政策挺好，但是很難執行，需要落實“最後一公里”的政策出臺，真正解放科技人員，釋放創新活力。

開拓境外市場

Kee：放開中低端類品種的親本出口，鼓勵進行境外製種，當地銷售，這也應該算是落後品種的產業轉移吧。高端品種境外製種生產，轉國內銷售，降低制種的自然風險。

osbrk：關於中國雜交水稻技術出口問題，除了要有相應的政策創新外，鑑於國外情況各種各樣，易受所在地區或國家政治經濟法律社會情況等因素影響，因此需要國家對相關國家的實際情況進行研究，建立國內種企去國外業務拓展的安全保障，有國家做後盾，方爲穩妥。

hurricane：雜交水稻育種是我們有技術優勢但隨着國內勞動力成本的上漲，水稻種植效益的下降十分明顯，國內的存量市場越來越小，應該要主動支持去開發東南亞等增量市場。農業部在這方面沒有什麼作爲。

放開“兩系”走出去

果豪啓升：一帶一路是國家戰略，兩系組合不準出去的規定已經幾十年了，實際上，兩系種質已經遍佈全球。限制兩系，就是在限制自己，建議放開。

08

農業政策

制種保險、水稻檢疫病管理

小平：1、加強雜交水稻制種，提高保險額度，減少種業公司和制種戶風險；2、加強水稻檢疫病原管理，象細菌性線條病，有種子大範圍帶菌傳播，以後會引起大面積病害，

提升種植積極性

棗陽農夫：近幾年自然災害頻繁，農產品產量低賣價低，農資漲價，鋪貼減少， 種地農民年紀越來越大，幾乎後繼無人，農民種田積極性逐年下降，拋荒嚴重，農田收入逐漸成爲農民經濟副業，近幾年農民整體收入是下降的。

楊紹兵：我認爲國家調整政策措施，鼓勵農民種糧積極性。

生態區重新劃分

家在淮河邊：重新劃定種植區域。不能簡單以一條河流爲基準，而應以實際宜種區域或沿某條河流南北幅射區城多大來劃定，最好由誰推廣誰負責。

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歡迎留言和農財君交流！

來源丨農財君整理自金玉良種公衆號留言

編輯、記者丨農財君

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