光伏產業政策發展面臨重大轉變

中國光伏此輪大發展起始與2013年，當時在歐盟雙反政策作用下，出口銳減，光伏製造業大面積經營困難，國家出臺了補貼政策，鼓勵各地投資安裝光伏電站，延續了光伏產業的發展。

同世界大部分國家一樣，中國政府補貼光伏產業主要也是從光伏應用端--建設光伏電站，予以度電補貼。

但中國的光伏電站建造形式與歐美國家不同的是，歐美國家光伏電站大規模建設是同家庭開始，而中國大規模光伏電站建設是從地面光伏電站開發，這其中又不同的意義。

大型地面光伏電站

中國的光伏補貼大部分進了機構口袋

家庭光伏電站爲主的國家，其國家補貼大部分用於家庭，而以企業集團投資爲主的國家，其國家補貼大部分輸送到了企業集團手中，這是明顯的區別。

更深層次的區別在於，與家庭光伏電站建設爲主的國家，是其民衆的光伏發電的清潔能源利用形式有普遍認識，而與企業投資爲主的光伏電站建設形式，只是少部分人的認識。

目前中國已經建成的1.4億各類光伏電站中，家庭容量佔比是5%左右，這也意味着財政部必須兌現的萬億光伏補貼中、95%的補貼金額迴流到各企業與機構投資者手中。

家庭屋頂光伏電站

目前檢討政策似乎還來得急

而不完全公開的數據，在目前1.4億千瓦減戶用光伏電站部分，國有資本與民營資本持有光伏電站比例爲6:4，這也是中國電源項目少有民營企業持有裝機接近國有資本的現象，但是目前階段，國有比例在上升。

有趣的是，排名第一是持有裝機在2017年首個突破1000萬千瓦裝機的企業是國家電力投資開發公司，排名第二的是民營上市公司協鑫新能源。

而遺憾的是當中國老百姓已經初步明白光伏電站的時候，補貼期面臨結束倒計時，因爲上述企業集團在補貼機制下，開發了大量地面光伏電站，國家需要配套超萬億補貼，但國家財政顯然準備不足，現在的缺口也將近萬億元。

數據顯示，中國目前個人安裝了160萬戶家用光伏電站，對比中國億萬家庭，不到2%，而中國家庭至少貢獻了清潔能源補貼基金的20%（與用電量對標）

未完待續。。。

文| 太陽能國際 陰存琦

作者簡介：

陰存琦

世界銀行光伏扶貧結構性資金注入法提出者；2017年，建議聯合國在全球建設300G光伏扶貧電站，幫助不發達國家3000萬最需要的人擺脫貧困；提倡並規劃在中國建設八大光伏+多能互補清潔能源基地，作爲構建中國能源安全，化解能源危機的手段之一；其創辦太陽能國際是目前國內清潔能源領域唯一能提供麥肯錫式服務的增值智庫。創始人陰存琦服務能源央企多年，具有豐富的能源項目推動經驗，洞察產業發展趨勢，提出產業發展政策、現任桂林福建商會副會長。。。。

太陽能國際陰存琦

依據各地資源稟賦差異特點，結合國家產業政策導向以及太陽能的應用創新，配合地方發展，提出具有競爭力，各方協同發展的區域光伏+應用開發方案，是太陽能國際能爲行業提供的增值服務路徑之一。