18日，參與訴訟的公益律師前往廣州市中院立案。 本版圖片/廣東省消委會供圖

新京報記者從廣東省消費者委員會獲悉，18日，廣東省消委會就廣州長隆集團多個場所存在以身高作爲未成年人優惠票標準的問題，代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。廣東省消委會介紹，此案是我國首例未成年人消費公益訴訟。

廣東省消委會表示，部分遊樂場、公園等場所以格式條款、單方規定限制身高“超標”的未成年人享受票價優惠，對長得高、長得快的未成年人不公平，侵犯了這部分消費者的平等權和公平交易權，同時也存在個體歧視、價格歧視等問題。希望通過此案的訴訟和判決，推動這一長期普遍存在的侵害未成年消費者合法權益的“行規慣例”得到糾正整改。

廣東省消委會：曾約談長隆指出侵權行爲

廣東省消委會訴稱，自去年8月開始，消委會就未成年人優惠票身高標準問題啓動專項調查，其中發現廣州長隆集團下屬的長隆歡樂世界、長隆野生動物世界、長隆水上樂園、飛鳥樂園在未成年人票價優惠方面存在以身高作爲劃分標準的問題，且長隆國際大馬戲園區中拒絕對所有未成年消費者提供優惠票價。該協會多次組織法律專家、律師團隊深入研究，並向廣東省、廣州市有關單位發函查詢，瞭解廣東省遊樂場所票價定價、未成年人權益保護等方面的規定和情況。

爲糾正相關行爲，廣東省消委會於去年9月30日約談了長隆集團，指出其侵權行爲，提出以年齡作爲優惠標準。但長隆集團以法律法規不明確、國內同行業慣常做法爲由，堅持以身高作爲優惠標準。

廣東省消委會稱，考慮到長期以來社會各界特別是家長、青少年對以身高作爲未成年人優惠標準的較大意見，以及廣大未成年人對社會公平的期待，且本案符合提起消費民事公益訴訟的法定條件，決定依法提起消費民事公益訴訟。

廣州市中院出具受理案件通知書，決定立案審理。

消委會請求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多數未成年人消費者權利的侵害行爲；以恰當有效的方式依法給予全部未成年消費者應有的優惠；就其侵害行爲在主流媒體重要版面上公開賠禮道歉。

“此案針對未成年消費者權益問題提起公益訴訟首開先河，屬全國第一宗未成年人消費權益保護公益訴訟”。據介紹，案件由廣東省消委會消費公益訴訟律師團成員、廣東金輪律師事務所陳聯書律師團隊無償代理，廣州市中級人民法院已受理。

希望通過訴訟推動“行規慣例”糾正整改

廣東省消委會認爲，長期以來，國內旅遊業以身高作爲未成年人優惠票標準的現象較爲普遍，其合理性、合法性等一直存在爭議。

《未成年人保護法》按照年齡標準定義未成年人(未滿十八週歲的公民)，國際上大部分遊樂場所通行做法也是按照年齡標準劃分未成年人。另據疾控部門數據顯示，早在2012年全國6歲城市男童平均身高已達到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米。

但目前，國內很多景區、公園等一直沿用身高標準，並且標準上限設置普遍偏低，等於變相“懲罰高個子”，對長得高、長得快的未成年人不公平，侵犯了這部分消費者的平等權和公平交易權，同時也存在個體歧視、價格歧視等問題。

廣東省消委會表示，該案雖然以長隆集團作爲訴訟對象，但出發點是希望通過該案的判決，推動長期普遍存在的侵害未成年消費者合法權益的“行規慣例”得到糾正整改。

昨日下午3時，新京報記者通過長隆集團官網聯繫到長隆集團市場部辦公室，工作人員稱負責人事務繁忙，請記者半小時後來電；截止到昨晚8時，長隆集團市場部辦公室電話一直無人接聽。

調查

公共場所交通工具 身高設“門檻”

帶着小孩出門，卻因爲小孩個頭“竄太快”無法享受各類未成年人優惠，這一在旅遊、交通等衆多領域普遍存在的現象，近年來越發受到外界爭議。

18日，新京報記者撥打12306官方客服電話，諮詢高鐵購票優惠情況，客服人員回覆，如未成年人身高在1.2米以下可免費，1.2米到1.5米之間可以購買兒童票享受半價優惠。記者向其追問，小孩未成年但身高超過1.5米能否優惠，客服人員回覆不可以，他們是以身高作爲標準的。她還表示，如果是在網上購票，檢票時工作人員發現兒童身高超標，則會要求補票。

記者還撥打了北京公共交通控股(集團)有限公司的服務熱線，諮詢未成年人乘坐公交車的優惠情況，客服人員稱，不夠1.3米的小孩和成年人一起乘車可以免費，超過了需要購票。

去年6月，銀川當地媒體也曾報道，該市多家景區還是以身高來判斷優惠力度，如1.2米以下兒童免票，1.5米以上就要付出比半價更高的票價。

同樣是在去年，廣東省高級人民法院法官劉德敏帶着剛滿10歲的女兒去上海迪士尼樂園遊玩，購買了親子票，但因爲孩子超過1.4米被要求購買成人票。事後，劉德敏發現其他地區迪士尼的兒童票都是按照年齡購買，覺得上海迪士尼的做法不公，於是將上海迪士尼告上法庭，要求返還多支出的票款，並修改現行兒童票購票標準。

不過，有的單位也脫離了以身高爲優惠標準。記者昨日查詢故宮購票信息，其主開放區優惠政策(不含珍寶館、鐘錶館)中，6週歲至18週歲(含)未成年人，可憑身份證、戶口本或護照購買學生票，20元/人。內館優惠政策(珍寶館、鐘錶館)中，6週歲至18週歲(含)未成年人，可憑身份證、戶口本或護照購買學生票，5元/人。而南方航空客服人員則告訴記者，其優惠票不受身高影響，針對12歲以下兒童有優惠。

專家說法

身高作標準失公平 可立法解決

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認爲，將身高作爲未成年人優惠票的標準不合適，也有失公平。

“不光是遊樂園和景區(有這個情況)，包括城市公共交通也存在，市民對這個也是最關注的。”他認爲，不管是公路運輸還是鐵路、水路、航空運輸，都該針對未成年人有相應優惠，對不需要單獨座位的嬰幼兒應該免費，對需要單獨座位的未成年人，應該按照市場最低優惠價的一定比例收取。且不應以身高作爲判斷依據，而應以年齡爲依據。

對此問題，也有人提出，身高最容易判斷，年齡就需要提供相應的證件輔助，會抬高企業方的驗證成本。而佟麗華認爲，這只是一個理由。目前，在未成年人優惠票的問題上沒有統一的法律規定，只有各行業自己制定的規範，一方面標準不一，另一方面也難以保護未成年人的權益。

對於如何改變這一情況，佟麗華認爲，最好的方法是通過國家立法來解決，“應該有明確、具體的規定，而不是原則性的規定，有了法律就能落實下來。”