摘要："\u003Cdiv\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F998d11f8866b42aa9db9848b8faae2cf\" img_width=\"562\" img_height=\"316\" alt=\"河南法院環境資源審判工作基本情況\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E創新工作機制 大力支持環境公益訴訟 努力推進綠色發展\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E河南高院於2016年3月成立環境資源審判庭。爲統一裁判標準，提升環境審判司法公信力，引導全社會共同參與生態環境保護，河南高院先後發佈4批35起環境資源典型案例，涉及環境資源審判公益訴訟、刑事、民事、行政、非訴執行等各個領域。

"\u003Cdiv\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F998d11f8866b42aa9db9848b8faae2cf\" img_width=\"562\" img_height=\"316\" alt=\"河南法院環境資源審判工作基本情況\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E創新工作機制 大力支持環境公益訴訟 努力推進綠色發展\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E河南高院於2016年3月成立環境資源審判庭。三年多來，河南法院深入學習貫徹習近平生態文明思想，準確把握環境資源審判新使命新任務，不斷完善和創新工作機制，努力爲推進生態文明建設和綠色發展提供了有力司法保障。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E一、抓好執法辦案第一要務，着力提升環境資源司法保護實效\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E一是嚴厲打擊破壞環境資源犯罪。充分發揮環境資源刑事審判的震懾和教育職能，嚴懲污染環境、破壞生態等犯罪，依法保障自然資源和生態環境安全。全省審結環境資源刑事案件4810件，判處犯罪分子7683人。趙某雙等15人爲謀取非法利益，從浙江運輸危險廢物至河南境內非法傾倒，嚴重污染當地環境，焦作市馬村區法院以污染環境罪分別其判處有期徒刑一年三個月到四年，並處罰金3000元到50000元。潘某龍、陳某玲等8人，非法排放危險廢物，嚴重污染環境，南樂縣人民法院以污染環境罪分別判處其一年到四年不等有期徒刑，並處罰金5000元到50000元不等。趙某國在白露河河道禁採區內，使用挖掘機直接非法開採、銷售河砂8820.7立方米，造成河砂資源嚴重損失，潢川縣法院以非法採礦罪判處其有期徒刑一年，並處罰金10000元，退賠因盜採河砂給國家造成的礦產資源損失311453元，作案工具予以沒收，並承擔修復費用95712元，有力震懾了當地的非法採砂犯罪。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E二是切實保障人民羣衆環境民事權益。堅持生態及資源保護與經濟發展並重，充分發揮環境資源民事審判功能，依法審理土地、礦產、林業、漁業等資源糾紛案件，依法保護公民、法人和其他組織資源權益；依法審理環境侵權案件，切實保護公衆環境權益；注重對被破壞環境的修復，依法判決侵權人停止侵害、賠償損失、承擔環境修復責任。全省審結環境資源民事案件24525件，審結23259件。河南高院環境資源庭審理的鄭某勳與洛陽某置業有限公司等噪音污染責任糾紛一案，通過合理確定侵權責任構成要件，認定置業公司作爲涉案小區開發企業應當承擔噪聲污染侵權責任，某物業公司作爲供水供暖設備的管理企業，未對採暖設備採取必要的降噪措施，具有過錯，應當承擔連帶賠償責任，依法判決二公司在排除妨害的基礎上連帶賠償鄭某勳精神撫慰金6萬元，較好維護了公民寧靜生活的權利。湯陰縣環境保護局訴東營市某運輸有限責任公司等環境污染責任糾紛一案，該公司運輸化學物品泄漏，湯陰縣環保局爲治理污染共支付費用54.408萬元，湯陰縣環保局的賠償請求得到兩級法院的支持，污染環境者付出了相應代價。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E三是依法監督、支持行政機關打擊破壞生態和污染環境違法行爲。堅持有效監督與支持依法行政並重，充分發揮行政審判職能，依法督促行政機關履行法定職責，依法支持行政機關打擊破壞生態和污染環境違法行爲。全省受理環境資源行政案件10241件，審結7291件，如舞鋼市某牧業公司污染環境行政處罰案，該公司未經處理將廢水、畜禽糞便排入自然溝，造成周邊環境污染。舞鋼市環保局對其作出行政處罰決定，責令其整改並處以罰款35萬元，平頂山市新華區人民法院判決支持行政處罰決定。全省執結環境資源非訴行政案件2795件，執結金額7.39億元，有力支持了行政機關依法履行法定職責。如許昌市環保局申請執行許昌某熱力有限責任公司排污費一案，許昌市環保局申請人民法院執行該公司拖欠的排污費及罰款37.44萬元，許昌市魏都區人民法院審查後認爲許昌市環保局作出的行政處罰決定合法，依法准予強制執行。鄭州、濮陽等地大力推行環保禁止令，全省法院共裁定實施環保禁止令107件，較好實現了污染環境和破壞生態的源頭治理。各地法院延伸行政審判職能，對環境行政管理中存在的突出問題及時提出司法建議，先後向自然資源、生態環境保護、林業等部門發出司法建議44件，。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E二、大力支持環境公益訴訟，切實維護社會公共利益\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E一是積極受理社會組織和檢察機關提起的環境公益訴訟。全省法院充分認識環境公益訴訟在生態環境保護中的特殊意義，大力支持檢察機關和社會組織提起環境公益訴訟。共受理環境公益訴訟104件，審結87件。其中，受理檢察機關提起的刑事附帶民事公益訴訟78件，審結72件；提起的環境民事公益訴訟3件，審結1件；提起的環境行政公益訴訟5件，審結5件。受理社會組織（涉及中國生物多樣性保護與綠色發展基金會、河南企業社會責任促進中心、河南省環保聯合會、北京市豐臺區源頭愛好者環境研究所、福建省綠家園環境友好中心、山東環境保護基金會等）提起的民事環境公益訴訟18件，審結9件。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E二是突出重點案件審理。通過巡迴審判、庭審觀摩、當庭宣判等方式，增強公益訴訟辦案效果。河南高院副院長王韶華擔任審判長，在鄭州航空工業管理學院開庭審理的中國生物多樣性保護與綠色發展基金會訴新鄭市薛店鎮政府等古棗樹自然遺蹟保護案，人大代表、政協委員和200餘名高校師生旁聽庭審，該案把人文、自然遺蹟納入公益訴訟保護範疇，拓寬了環境公益訴訟類型，在環境保護領域具有典型意義。今年6月5日，河南高院利用“世界環境日”這一契機，到污染行爲地鄭州市惠濟區花園口鎮南月堤村，公開開庭審理鄭州市人民檢察院訴劉某某污染土壤民事公益訴訟案，並當庭宣判，5名全國和省人大代表、政協委員及當地羣衆200餘人旁聽庭審，起到了很好的法制宣傳效果。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E三是豐富責任承擔方式，彌補環境服務功能損失。環境公益訴訟突出體現了其彌補環境服務功能損失的直接效果。濮陽中院在審理河南省環保聯合會訴山東聊城某化工有限公司環境民事公益訴訟一案過程中，追求環境保護最佳效果，在法院積極調解下，該公司不僅賠償修復費用600萬元，還自願開放回收氟化氫裝置實用新型專利，創造性地利用開放環境保護類知識產權的方式推動環境保護。河南法院受理的公益訴訟案件中，將複種補綠、恢復原狀、支付治理費用、賠償功能損失等作爲環境保護侵權案件的責任承擔方式，並通過設立環境修復基地、設立生態環境修復專項賬戶等形式將複種補綠、支付修復賠償金等法律責任執行到位。截止目前，全省法院共建立司法修復基地34個，復植補種樹木24.8412萬株，支付生態環境損害修復賠償金260.23萬元，有力促進了生態環境服務功能的恢復。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E三、完善創新體制機制，推進環境資源審判專門化建設\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E一是加強規範指導。河南高院印發《關於充分發揮審判職能作用服務全省生態文明建設和綠色發展的指導性意見》，從十五個方面對環境資源審判工作進行部署和宏觀指導，確保環境資源審判工作正確的發展方向。每年通過舉辦環境資源審判業務培訓、全省法院環境資源審判工作會議、環境資源案件研討會、印發工作要點等形式加強條線指導，推進全省法院環境資源審判工作規範化。鄭州、安陽、信陽等中院結合本地實際，就推進環境資源審判工作、加強環境資源審判隊伍建設、服務重點工作、與有關部門協作配合等出臺規範性、指導性意見。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E二是推進環境資源審判專門化。河南高院積極推動全省法院環境資源審判專門化建設，對環境資源審判機構建設、人員配備、業務範圍提出明確要求。鄭州、新鄉、信陽等10箇中級法院設立了具有獨立機構編制的環境資源審判庭。內設機構改革後，各基層法院積極探索環境資源審判機構設置新模式，6個基層法院保留了環境資源庭，5個基層法院設立環境資源審判巡回法庭，其他法院均設立了環境資源審判團隊。積極推進環境資源刑事、民事、行政案件專業化管理，河南高院實行民事、行政案件“二合一”審理模式，各中院、基層法院環境資源庭或環境資源審判團隊分別實行刑事、民事、行政案件“三合一”審理模式，或民事行政案件“二合一”審理模式。信陽兩級法院根據本市環境特點和生態保護重點，實行環境資源保護“一院一主題”，突出各地淮河生態保護、古樹古村保護等環境資源保護特色。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E三是探索環境資源案件集中管轄。2018年12月，河南高院與河南省檢察院、河南省公安廳聯合出臺《關於黃河干流河南段環境資源刑事案件管轄若干問題的規定》，與河南省檢察院聯合出臺《關於黃河干流河南段環境資源行政民事公益訴訟案件管轄若干問題的規定》，加強對黃河干流河南段生態環境司法保護，提升區域生態協同效果。鄭州中院將黃河干流流經的市、區、縣的一審行政公益訴訟案件集中由中牟縣法院管轄。濮陽中院指定濮陽縣法院集中審理濮陽市範圍內的環境資源案件，實行刑事、民事、行政案件三審合一。許昌中院指定襄城縣法院集中審理全市法院環境資源刑事案件。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E四、加強執法聯動，推動生態環境綜合治理新格局\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E一是推動建立聯動機制。河南高院聯合河南省檢察院、河南省環保廳等7家單位出臺《關於建立實施環境資源司法執法聯動工作機制的意見》，通過聯席會議制度通報各類環境案件線索15件，召開環境資源重大案件座談、研討17次，聯合會籤《河南生態環境保護行政執法與刑事司法工作指導意見》等5個規範性文件。加強行政執法與刑事司法銜接，與河南省檢察院、河南省公安廳等5家單位聯合出臺《河南省生態環境保護行政執法與刑事司法工作指導意見》，對案件移送、審理、法律監督和聯動機制等問題作出明確規定。濮陽中院積極與邯鄲、聊城、菏澤等地協商，推動建立“三省四市司法協作聯動機制”，探索環境資源審判的跨省級行政區劃協同合作。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E二是加強環境資源司法專家庫建設。河南高院於2016年建立環境資源審判諮詢專家庫，首批聘請10名專家作爲專家庫成員。經不斷補充，目前專家庫已有多領域專家30餘名。鄭州、許昌、信陽、濮陽等中院也結合當地實際，建立環境資源專家庫。專家庫成員通過提供專業諮詢，以專家證人的身份出庭發表意見，以人民陪審員身份參與案件審理，協助法院解決案件審理中遇到的專業問題，有效提升了案件審理的準確性、權威性和專業化程度。河南高院先後在鄭州大學和華北水利水電大學成立環境司法理論研究基地、環境損害鑑定與修復研究基地，洛陽中院與中南財經政法大學成立生態法學協同創新基地，焦作中院與河南理工大學共同成立焦作市環境資源司法理論研究中心，融合司法工作實踐與法學理論研究，深化環境資源司法理論專門研究，助力提升環境資源案件審判質效。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E三是發佈環境資源審判典型案例。爲統一裁判標準，提升環境審判司法公信力，引導全社會共同參與生態環境保護，河南高院先後發佈4批35起環境資源典型案例，涉及環境資源審判公益訴訟、刑事、民事、行政、非訴執行等各個領域。各中級法院也積極行動，發佈環境資源典型案例95件，較好地發揮了典型案例的示範效應。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E四是形成三級聯動宣傳格局。河南高院每年“6.5世界環境日”都組織開展宣傳活動，召開新聞發佈會，通報全省法院環境資源審判情況，發佈典型案例，2018年還印發《河南法院環境資源審判白皮書》。各中院和基層法院結合典型案件召開專題新聞發佈會，以送法進校園、提供義務法律諮詢、組織環保知識競賽、散發宣傳單、舉辦環保知識講座、庭審觀摩、巡迴審判等方式，積極開展環境資源法制宣傳。接受中央電視臺等國家級媒體採訪10餘次，在人民網、新華網、人民法院報等媒體刊發報道300餘篇，人民法院報以專版《河南，中原大地的美容師》、《信陽：司法護航綠水青山》、《羅山：勇做碧水藍天司法衛士》進行報道，羅山縣法院拍攝的我省首部環保題材微電影《鳥的天堂》榮獲全國法院十佳微電影提名獎。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E生態環境是關係黨的初心使命的重大政治問題，也是關係民生的重大社會問題。作爲國家審判機關，運用司法手段保護生態環境是人民法院的神聖職責和光榮使命。下一步，河南法院將在習近平生態文明思想指引下，進一步提升政治站位，增強責任擔當，全面加強環境資源審判工作，開拓創新，奮發作爲，爲推進生態文明建設，服務綠色發展提供有力的司法保障，以優異的成績迎接新中國成立七十週年！​​​​\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E來源：人民法院新聞傳媒總社\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6719366827505353228