浙江在線10月25日訊（浙江在線記者 錢禕 吳佳蔚 應磊 報道組 陳光曙）夜幕降臨，象山城區，最繁華的夜宵一條街步南路上，市民夜宵攤的隊伍越來越長。

一盆新鮮的蛤蜊，幾隻肥美的蟶子，配上辣爽的青椒，在這裏擺了6年夜宵攤的湖北姑娘吳慧慧，熟練地翻炒着。百米長街上，近50個攤位人聲喧騰，小城熱鬧的夜生活開始了。這個興於上世紀90年代、已成小城地標的夜市，沒有隨着城鄉環境整治而消失，反而越來越有了“煙火味”。

早餐夜宵，看似小事，卻是民生實事。當城鄉治理遇上攤主生計、民生需求，如何統籌兼顧？“一刀切”撤走商販，顯然過於簡單。環境提升，更需要治理方式的提升。8月起，象山爲首批89個早餐、夜宵攤發放“食品攤販臨時佔道證”，實行定點定時管理，既創新城鄉治理模式，又暖了羣衆的心。

定時定點不再打游擊

“大規模整治開展後，我們的小攤人氣卻越來越高。”象山縣綜合行政執法局的範淑婷頗有自豪感。從發出第一張“食品攤販臨時佔道證”以來，她覺得單位“門庭若市”，“申請者很多，我們認真審覈，發出了89張證。”

有了這張證，在當地城管部門規劃的食品攤位經營點，攤主可以在規定時間擺攤經營，百姓“看證”識攤，確保喫得放心。

過去幾年，象山和許多地方一樣，對無證無照經營採取嚴格的“一刀切”，一旦查處就扣車罰款。這讓“吳慧慧”們曾倍感壓力，她說過去時常處在“游擊戰”狀態中，“我們也想合法合規經營，但不知道怎樣拿到資格證”。每當吳慧慧和家人經營生意時，既要忙着給熱騰騰的麪條出鍋，又要準備着隨時撤離。而作爲執法人員、縣綜合行政執法局的劉濤同樣深感無奈。爲了加強整治效果，隊員們24小時輪班制，一次次部署，一場場檢查。很多個夜晚，劉濤卷着薄毯就在長椅上睡着了。

這樣的場景在步南路反覆出現，但整治效果卻不盡人意。攤販們輪流蹲守，看到有執法車出動就通知其他人撤攤。“整治有效果，但卻易反彈。”劉濤覺得，這幾年20多個人撲在上面，影響開展其他工作的精力。

如何在商販生計、市民需求和城市清爽有序間找到平衡點？範淑婷和同事們去了全國各地“取經”，反覆調研。最終確定按照合理規劃、疏堵結合、規範便民的工作原則，給符合規定的早餐攤和夜宵攤發證來解決這一難題。

拿證的門檻可不低。從點位設置到資格審查，再到經營行爲規範，每一環節仔細把控。攤主和行政執法部門、市場管理部門簽訂責任書，建立“食品流動攤販檔案”，定時定點擺攤。“攤主接受社會監督和隨時抽查，一旦出現違法違規行爲，經營資格將被收回，並按照相關法律法規從重處罰。”範淑婷說。

飽胃暖心民生有保障

家住象山城區白鶴路的老王，每天都在家附近的早餐攤買早點。看到攤位上掛着的“食品攤販臨時佔道證”，心裏踏實不少，“以前小攤很多，但不是很放心，現在我就認準這張證。”

領到新證，需經過幾道嚴格的程序。攤主要佩戴統一的圍裙和帽子，改造提升攤位設備，做到環保無油煙設施，並配備分類垃圾桶等；經營人員要通過體檢申領經營人員健康證。攤位餐車的形象制定統一標準，一般佔地2至3平方米，早餐車以藍色爲主，夜宵車以紅色爲主。

擺了3年燒烤攤的李達光，最近剛把新證貼在了改裝後的無煙淨化燒烤車上。他說油煙基本沒了，生意也比以前更好了。

目前，象山已對中心城區、城郊接合部進行全面調查摸排，摸清食品攤販現狀，綜合交通狀況、周邊居民密集度、夜間噪音等因素，將居民住宅區、校園200米內、醫院出入口、菜場周邊、重要交通節點等區域劃爲禁設區域，科學選址首批40個早餐攤點和75個夜宵攤點，要求早餐收攤在早上8點30分前，夜宵出攤在19點30分之後。

趙大姐多年負責步南路的清潔環衛。過去每天清晨，環衛車一遍遍沖洗，拖把抹布齊上陣才能把地面清潔乾淨，“現在垃圾少了，地上乾淨多了，工作量大大減輕了”。

象山縣綜合行政執法局局長林法星表示，通過統一亮證、統一設施、統一時間，規範流動食品攤管理，才能從源頭解決佔道經營、環境污染、噪音擾民等問題。

“早餐夜宵攤的不規範經營，歷來是城鄉管理和環境整治的頑疾，因其隨機性、流動性強，一直陷入‘貓捉老鼠’的‘游擊戰’，成爲建設美麗城鄉、美麗城鎮的短板。”省整治辦相關負責人肯定了象山的創新做法，“既綜合提升了城鄉品質，又進一步增強了羣衆獲得感，值得各地學習和借鑑。”

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