爲民營企業減稅降負稅務總局敲定26條“硬舉措”

■本報記者包興安

爲切實發揮稅收支持和服務民營經濟發展的職能作用，近日，國家稅務總局在深入調研並聽取各方意見的基礎上，印發了《關於實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），針對民營經濟發展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業減稅降負”等5個方面共26條具體措施，精準助力民營企業實現更好更快發展。

國家行政學院教授許正中認爲，《通知》認真貫徹落實了習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，充分發揮了稅收支持民營企業發展的重要支撐作用，直面民營經濟發展遇到的困難和問題，以更大力度、更惠政策、更優服務，提振了企業創新發展的信心，將有效促進民營經濟發展壯大。

爲不折不扣落實稅收優惠政策，《通知》將“進一步促進民營企業減稅降負”放在首要位置，要求各級稅務機關要堅決貫徹依法徵稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優惠政策條件的民營企業與其他納稅人一律平等對待。

“一直以來，稅務部門都堅持對民營企業一視同仁，今年前三季度，以民營企業爲主體的小微企業共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。”國家稅務總局政策法規司負責人黃運介紹，此次《通知》明確，各級稅務機關要依法依規執行好小微企業免徵增值稅、小型微利企業減半徵收企業所得稅等主要惠及民營企業的優惠政策，確保民營企業應享盡享。

對於民營企業普遍關心的社保費負擔問題，《通知》進一步明確，國家稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

《通知》強調，各級稅務機關在社保費徵管機制改革過程中，要確保繳費方式穩定，積極配合有關部門合理編制體現減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過的預算負責徵收。對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。

《通知》明確，國家稅務總局將配合有關部門抓緊研究提出推進增值稅等實質性減稅、對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收免除的建議，統籌提出解決稅制改革和推進過程中發現問題的建議；並且要根據公開徵求意見情況，配合有關部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的政策進行完善。

“我們還將進一步加強稅收政策宣傳輔導力度，做到系統輔導與專題輔導相結合，動態編寫、修訂和發佈《稅收優惠政策彙編》及分類別的稅收優惠指引，幫助包括民營企業在內的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關優惠政策。”國家稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹。

順應民營企業對辦稅更便利的期望，《通知》提出一系列實用管用的改進舉措，力求納稅服務水平再有一個大提升，稅收營商環境再有新改善。

據悉，前期結合國稅地稅徵管體制改革，全國稅務系統集中開展了大調研大走訪活動，“面對面”瞭解企業需求，“一對一”開展稅收宣傳，“點對點”解決企業問題，得到企業好評。

“我們將按照《通知》要求，開展新一輪針對民營企業的大調研、大走訪活動，廣泛收集涉稅訴求，認真進行整理分析，統一出臺解決措施，推動稅收管理和服務朝着更貼近民營企業需求、更順應民營企業關切的方向不斷優化升級。”孫玉山表示。

銀保監會：對民企要多做雪中送炭的事

■本報記者朱寶琛

銀保監會副主席周亮19日表示，現在融資難融資貴的問題比較突出，銀保監會最近正在制定一系列政策。另外，可能這週會出臺一個支持民營經濟發展的指導意見。

他是在當天舉行的第九屆財新峯會上作出上述表示的。而對前段時間市場上出現的所謂民營經濟立場的論調，周亮稱“是極其錯誤的”。

他表示，銀保監會堅決落實兩個毫不動搖，對國有和民營經濟一視同仁，對大中小企業平等對待，特別是要求銀行保險機構採取有力、有效的措施，緩解民營企業和小微企業融資難、融資貴問題。

“要多做雪中送炭的事。對暫時遇到困難，但具有發展前景、生產經營正常的民營企業，不要盲目抽貸、壓貸。”周亮說，對出現股票質押平倉風險的企業，提供抵質押品的緩釋風險，允許資產管理公司設立專項產品參與化解上市公司和民營企業的股票質押的流動性風險。銀保監會督促銀行改革內部的績效考覈體系，建立免責糾錯的機制，提高貸款的效率，降低融資成本，支持市場化、法制化的債轉股，幫助企業降低債務負擔。

“通過上述措施打破‘玻璃門’和‘彈簧門’，消除金融服務民營企業的隱形壁壘，爲民營經濟的發展營造良好的環境。”周亮說。

他同時透露，本週銀保監會將會出臺《支持民營經濟發展的指導意見》，到時會上報黨中央、國務院。這些措施主要是要打通金融和實體經濟循環中間的“腸梗阻”和“中梗阻”，特別是要打通毛細血管的微循環。

與此同時，周亮提出，金融創新是金融發展的動力，金融監管爲金融創新提供安全的屏障，金融業在產品技術市場服務等方面的創新，有利於提升資源配置效率和經濟發展活力。對於依法合規，運用互聯網大數據、雲計算、人工智能等金融科技再造業務流程，提升服務質效，更好滿足市場需求和人民羣衆需要的金融創新要給予大力支持。同時，也要看到金融創新是一把“雙刃劍”，一旦金融創新偏離主業和脫實向虛就會積累風險，產生很大破壞性，威脅金融的安全穩定。

“對於某些打着創新旗號，從事非法集資，搞龐氏騙局的僞創新，必須嚴厲打擊，保護消費者合法權益，維護市場秩序和淨化金融生態。”周亮說，有些金融風險問題有着複雜的週期性、結構性和體制性原因，解決起來需要一個過程，必須循序漸進，標本兼治，以治標爲治本贏得時間。搞好金融監管需要高超的藝術，把握好力度和節奏，避免出現一放就亂，一收就死的“章魚效應”。

此外，周亮表示，面對當前錯綜複雜的國內外經濟金融形勢，必須集中精力把自己的事情辦好，堅持穩健中性的貨幣政策，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策的傳導機制，不搞大水漫灌，實施精準滴灌。