上下同心築夢想精準發力譜華章——看老區商城如何決勝脫貧

紅旗精神勵鬥志楊韻來攝

信陽日報全媒體記者曾令菊通訊員楊緒偉

初冬的大別山層林盡染，山下,波光粼粼的灌河自南向北縱貫商城縣全境，見證着這個國家級貧困縣深入推進精準扶貧以來的滄桑鉅變。

道路更寬了，村莊更美了，產業更興旺了，老百姓的腰包更鼓了……信心百倍、鬥志昂揚，笑容綻放在80萬老區人民的臉上，他們正用勤勞與智慧實踐着縣域整體“脫貧摘帽”的夢想。

“全縣廣大黨員幹部羣衆不懈奮鬥，社會各界衆志成城，各項扶貧政策精準落地，當前，我縣的脫貧攻堅已經進入全面總攻階段，我們有責任、也有能力打贏這場史無前例的硬仗，向黨和人民交上一份滿意的答卷！”11月13日，在該縣第十四次脫貧攻堅推進會上，縣委書記李高嶺擲地有聲的話語，激起現場經久不息的掌聲。

上下同心，扛牢“第一責任”

11月2日上午8時30分，商城縣政府四樓會議室座無虛席，由縣委書記李高嶺主持、縣處級領導和職能部門負責人蔘加的脫貧攻堅“全面總攻”階段指揮長會議如期召開。這已是該縣今年以來第十九次指揮長會議，研判問題，認領任務，高位推動，成爲該縣脫貧攻堅工作的一項重要機制。

下午3時30分，距縣政府30多公里的吳河鄉，縣指揮長會議精神已經傳達完畢，就基礎設施建設情況，該鄉黨委書記簡冬梅決定再下村實地走訪。

與此同時，吳河鄉清塘坳村的駐村第一書記餘少達，正和幫扶隊員們入戶開展新一輪“大走訪、大宣講、大排解”活動。

聚力脫貧，主動作爲，各司其職，分層推進，在商城縣，這樣的場景每天都在發生。

多彩田園織錦繡廖煜攝

“脫貧攻堅，責重如山。”該縣縣委副書記曾兵坦言，“商城縣既是老區、山區、庫區，又地處‘三山一灘’集中連片特困地區，脫貧任務十分艱鉅。我們以責任強化促進措施強化，以責任落實推進工作落實，讓積極投身脫貧攻堅不僅成爲各級‘一把手’必須履行的‘第一責任’，也成爲廣大黨員幹部的政治自覺，爲脫貧攻堅提供堅強的組織保障。”

爲夯實責任，該縣成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的脫貧攻堅指揮部，建立了縣級抓總、鄉鎮爲主、部門配合，工作到村、扶貧到戶、精準到人，黨政同責、一崗雙責、失職追責的工作機制，形成“上下聯動、左右銜接、三級書記一起抓、公職人員一齊上”的強大合力。

進入總攻階段，該縣將全縣劃分爲7大戰區，每個戰區由一名縣委常委任指揮長，全面負責本戰區脫貧攻堅工作。明確脫貧攻堅指揮部、戰區、行業扶貧主管部門、幫扶責任單位、鄉鎮（街道）、村“兩委”、村級脫貧攻堅責任組、駐村第一書記、幫扶責任人等9級工作職責，派出179支駐村工作隊，落實第一書記“五天四夜”工作制，組織7300餘名公職人員與建檔立卡貧困戶結對幫扶，壓實責任。

責任落實，重在踐行。該縣以“3624”工程爲抓手，即打贏基礎設施建設、產業扶貧、農村人居環境改善“三大戰役”；抓好問題排查、集中整改、檔卡規範、政策宣傳、政策落實、村容戶貌“六個攻堅周”；開展“紅旗引領扶貧路”“引鳳還巢助脫貧”兩項全民動員活動，啓動責任、調度、督導、獎懲“四項戰時機制”，將責任轉化爲行動，脫貧攻堅得到快速推進。

上下同心者勝，同舟共濟者贏。如今的商城縣，以明責爲先、以盡責爲本、以擔責爲榮，正闊步走上決勝脫貧、全面建成小康社會的新徵程。

精準發力，斬斷“致貧病根”

讓商城縣鄢崗鎮楊橋村貧困戶余文琴想不到的是，自己在鄭州大學第一附屬醫院25天的36973元住院醫療費用，報銷五道醫療保險費用後，個人僅需承擔603元。

“感謝黨和政府的醫療扶貧好政策，讓我沒有因病返貧！”聲音哽咽的余文琴難掩內心的激動。

讓余文琴受益的是該縣爲防止因病致貧、因病返貧而創新的醫療衛生扶貧機制。通過建立基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、大病醫療救助、貧困人口愛心醫療救助等五道醫療防線，落實貧困羣衆看病住院“一站式”即時結算和“先診療、後付費”服務，幫助貧困戶“除了病根、拔了窮根”。

精準幫扶拔窮根張玉雪攝

“因病、因殘、因學、缺技術、缺資金……羣衆致貧的原因多種多樣，如何才能真正讓幫扶見實效？”該縣脫貧攻堅指揮部辦公室副主任李靖告訴記者，“我們的做法就是對貧困羣衆幫到關鍵處，扶到心坎裏，堅決落實‘六個精準’。”

該縣在全面調查摸底的基礎上，精準建立脫貧攻堅臺賬，在實際幫扶工作中，堅持因戶而異、分類施策、精準退出、穩定脫貧的原則，有針對性地實施幫扶計劃和增收措施，大大提高了脫貧攻堅工作的精準度。

貧困村基礎設施薄弱怎麼辦？狠抓項目建設，爲脫貧攻堅提供基礎支撐。僅2018年，該縣就統籌整合涉農資金3.8億元，用於推進農村基礎設施建設，改善羣衆出行條件，規劃建設鄉鎮道路252公里，實施“村村通”公交車工程；加強農田水利設施建設，新建整修塘、堰、壩、渠、河道752處，惠及行政村162個；在不具備建設集中供水工程條件的村組改造自備水源1000處，解決飲水安全問題；實施危房改造“清零行動”，5240戶危房全部納入改造計劃；建設安置點9個，易地扶貧搬遷112戶430人；建設村綜合文化服務中心40個，推進“村村通”廣播電視扶貧建設，完成16個深度貧困村電網改造工程，公共服務水平極大提升。該縣還安排5500萬元財政專項資金用於發展村集體經濟，2018年所有貧困村村級集體經濟收入超5萬元。

羣衆怎樣才能實現穩定脫貧？抓產業促增收，增強貧困羣衆的自我“造血”功能。該縣以“多彩田園”示範工程建設爲載體，推廣“龍頭企業+合作社+貧困戶”的“產業樹”扶貧模式，重點發展優質稻米、茶葉、油茶、食用菌、中藥材、水產、林業、畜牧、蜂業、光伏、電商、鄉村旅遊等12種優勢產業，建成“多彩田園”產業扶貧示範工程355個，帶動貧困戶1.8萬餘戶5.3萬餘人,年人均增收3000元以上。

漁業養殖喜豐收楊緒偉攝

不僅如此，該縣還爲缺資金的貧困戶累計發放金融扶貧貸款4.2億餘元，爲缺技術的貧困戶開展技能培訓91期8144人，爲缺崗位的貧困戶開發公益崗位4013個，建成扶貧車間45個，組織各類招聘會11場，發佈就業信息1000餘條，爲因病致貧戶建立醫療衛生扶貧機制，爲建檔立卡貧困學生建立教育資助體系，確保不讓一名學生因貧失學，不讓一個家庭因學返貧。

“立下愚公志，更要下足繡花工。”該縣縣長周哲充滿信心，“我們按照一戶一檔、一戶一策要求，宜養則養，宜種則種，宜工則工，短短3年時間裏，全縣2/3的貧困人口實現了穩定脫貧，2018年還將有40個貧困村2.7萬人‘摘貧帽’，並最終實現‘脫貧不落一人’。”

凝心聚志，轉動“內生引擎”

物質貧困易解，精神貧困難除。

這一點，該縣達權店鎮石船村張灣組的63歲的張道香深有感觸。

“前些年，俺娘和老伴患病幾乎沒勞動能力，娶媳婦又欠了外債，房子破了沒錢修，最後結婚沒幾年的兒媳又撇下兩個孫子離家出走不給信兒。全家人就破罐子破摔，啥也不想幹，日子越過越悽惶。”回憶起過去，張道香說，“多虧了幫扶幹部給俺加油打氣！”

“有句話說，雞蛋從外打破是食物，從內打破是生命。像老張這樣脫貧動力不足的，咱得從扶志做起。”石船村時任第一書記鄭衛東介紹，那段時間他和幾個村幹部天天往老張家跑，領着他看、帶着他幹，終於讓老張下定決心走出陰影，用雙手趕走貧困。

種脫毒紅薯、制手工粉條、養豬、養牛、種水稻，針對性的幫扶措施一項項落實，老張一家重新忙碌了起來，家庭收入也隨着“芝麻開花節節高”，現在不僅摘了“窮帽子”，還建了4間兩層的新樓房，兒媳婦也回來了，成了貧困戶爭相學習的脫貧示範戶。

稻蝦共作效益好楊緒偉攝

隨着脫貧攻堅攻城拔寨不斷取得戰果的同時，不僅有部分貧困羣衆“坐等靠要”、非貧困羣衆“攀比爭鬧”、少數扶貧幹部“厭懶散拖”等一些隱性問題也日益成爲決勝脫貧路上的攔路虎。

如何解決以上難題？商城縣堅持以問題爲導向，因地因事因戶因人制宜，綜合施策，打出了扶貧先扶志的組合拳：創新理論宣講、文化扶貧，講清政策繪藍圖，讓貧困羣衆有希望；堅持精準幫扶見效果，以今昔對比看變化，讓貧困羣衆有信心；大力弘揚敢幹、苦幹、實幹、巧幹的黃柏山精神，讓貧困羣衆立志氣；學習焦裕祿同志的“三股勁”，獎優罰劣強督導，讓廣大黨員幹部有擔當；動員社會各界齊參與，樹立導向聚合力，讓脫貧攻堅有支撐。

該縣還以精神扶貧、扶貧扶志爲切入點，在全縣廣泛組織開展“紅旗引領扶貧路”專題創評活動，通過脫貧、扶貧、帶貧、文明、奉獻五類“紅旗標兵”的“創、比、評、獎、學”，變“扶志”爲“聚志”，樹立脫貧攻堅“風向標”，充分激發了貧困羣衆、扶貧幹部、帶貧主體、愛心人士和非貧困羣衆共同投身脫貧攻堅的強大內生動力，有力推動了脫貧攻堅工作。

“紅旗引領扶貧路”專題創評活動以身邊人教育、影響、引領身邊人，轉動了廣大黨員幹部羣衆投身脫貧攻堅的“內生引擎”。該縣湧現出各類“紅旗標兵”2000餘人，建成改善農村人居環境達標村197個、示範村100個、美麗鄉村示範村居536處，以及22個“四位一體”示範村，2018年收到社會扶貧捐贈2200多萬元。