文 / 絲路觀察家

在美國國務卿蓬佩奧結束對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦訪問兩天之後，2月5日，美國南亞和中亞事務局通過官方網站，正式發佈了《美國中亞戰略2019-2025：促進主權獨立與經濟繁榮》，標誌着美國中亞新戰略正式進入實施階段。

美國中亞戰略2019-2025

美國中亞新戰略，開篇強調了美國一直以來對哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦五國“獨立與主權的支持”，並致力於“確保這些國家的安全、發展與繁榮”。

報告寫道，中亞一直居於歐亞文明衝突與商業貿易的十字路口。美國在該地區的主要戰略利益是：建立一個更加穩定與繁榮的中亞，使其可以自由開展對外政治、經濟與安全合作；與國際市場緊密聯繫且開放國際投資；擁有強大的民主、法治制度並尊重人權。

報告聲稱，一個穩定與安全的中亞，是對美國開展反恐行動、維護區域穩定、確保能源安全及促進地區經濟繁榮的直接貢獻。爲此，美國將提供超過90億美元的直接援助，用以維持和平與安全、促進民主改革與經濟增長，並滿足人道主義需求。

中亞新戰略中關於90億美元的投資分配計劃

美國中亞新戰略對於地區安全問題的基本判斷是：中亞地區內部及跨境恐怖主義仍然是最大的安全威脅，影響中亞國家穩定的其他因素還有很多，比如極端主義，毒品走私等。

在合作方面，美國中亞新戰略強調：在優勢領域開展合作，特別是鼓勵私人資本參與，要求中亞國家實施符合國際標準的、透明的政策和規則。

美國新中亞戰略提出了六個方面的具體目標。主要是：維護和加強中亞國家的主權與獨立，無論是某個國家還是整個地區；減少中亞的恐怖主義威脅；加強對阿富汗穩定的支持；鼓勵中亞與阿富汗之間的溝通與聯繫；促進法治與人權改革；促進美國對中亞發展的扶持與投資等。

美國與中亞“C5+1”外長會晤

對於《美國中亞戰略2019-2025》的正式發佈，美官員柯蒂斯當日在華盛頓的一次會議上表示，美國中亞新戰略的頒佈，爲長期以來受俄羅斯影響的中亞國家，提供了替代方案。

“一直以來，俄羅斯對中亞地區都具有強大的影響力，我們沒有期望這種情況會發生根本性的改變，但美國將努力與之競爭”。“我們希望爲這些國家提供替代方案，繼續儘可能的保護中亞國家的主權和獨立。從中亞國家25年前獲得獨立之時起，我們一直也是這樣做的。”

美國中亞新戰略的正式發佈，暴露了美國的兩大野心：一是破壞俄羅斯正在推行的歐亞整合戰略，削弱俄羅斯在中亞地區的傳統影響力，在地緣政治和軍事方面與俄羅斯展開競爭；二是高調介入中亞地區的地緣經濟爭奪，試圖影響中亞國家與周邊國家的經濟合作關係。