撰文 | 高語陽

國家應急管理部官網顯示，寧夏自治區政府副主席、公安廳廳長、黨委書記許爾鋒，已經於本月出任應急管理部政治部主任、黨組成員。

該消息也可以看出，應急管理部設置政治部。在這之前，只有公安等政法系統以及軍隊會設置政治部。

曾是中組部央地交流的青年幹部之一

今年 3月開始的國務院機構改革方案中，新組建應急管理部。

根據方案，

將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部。

4月16日，應急管理部正式掛牌。此後，部門人事安排、機構設置逐步完善並先後披露。最新的進展是設置政治部，由許爾鋒從寧夏進京擔任政治部主任。

許爾鋒1963年出生，今年55歲。他是甘肅民勤人，前期仕途都在甘肅。最早，他在甘肅省委組織部長期任職，官至副部長。2008年2月，他調往定西市任市委副書記，後來又先後出任代市長、市長。

2010年，中組部組織央地幹部交流任職，60多名中央和國家中青年幹部下派地方，同時，60多名地方廳局級幹部前往中央和國家機關任職，許爾鋒就是從地方前往中央任職的60名幹部中的一員。當時他從定西市委副書記、市長任上前往中央政法委出任政法隊伍建設指導室主任，期間，他於2015年3月至2015年7月在中央黨校中青年幹部培訓班學習。

在中央政法委任職5年多，2016年1月，他“空降”寧夏，出任自治區公安廳廳長、黨委書記，後來又同時擔任自治區政府副主席。直到這次他二次“進京”，出任新組建的應急管理部政治部主任，也成爲了該部委第一任政治部主任。

值得一說的是，許爾鋒於2013年9月至2016年12月在西北政法大學“西北地區反恐怖法律問題”專業在職研究生學習，獲法學博士學位。

偶遇交通事故現場幫助處置

許爾鋒在擔任寧夏自治區政府副主席期間，曾發生過一件事兒受到關注。

根據寧夏新聞網，去年2月16日19點40分左右，從吳忠市紅寺堡區調研結束後，許爾鋒連夜返程，沿京藏高速行至倆平溝附近路段時，遇到一起交通事故。當時，一輛紅色比亞迪轎車行駛中右前輪爆胎，撞到隔離護欄，車前引擎蓋嚴重變形，車後輪脫落。車上有一名女性受傷，與三名家屬坐在高速路緊急停車帶內。

△現場圖片

許爾鋒要求停車查看，並在現場組織救援。“咱們的人先下來，讓車先把傷員送走。”他安排一輛調研組車輛送傷者和家屬前往最近的醫院，並聯系交警部門通報事故情況，指揮在事故現場後方放置警示標誌，清理現場障礙物。

據當時報道，事故車輛車主爲固原市彭陽縣白陽鎮雙磨村人，其母親手腕當日被鍘草機鍘傷，在送往銀川醫治過程中發生單方交通事故。

如今，許爾鋒離開寧夏前往北京，出任應急管理部政治部主任。目前，應急管理部的領導班子中，除了黨組書記黃明、部長王玉普外，還有副部長付建華、孫華山、鄭國光、黃玉治，政治部主任許爾鋒，副部長葉建春、尚勇（正部長級），以及中央紀委駐應急管理部紀檢組組長艾俊濤、黨組成員王浩水。

其中，孫華山同時擔任國家安全生產應急救援指揮中心主任、黨委書記，鄭國光擔任中國地震局黨組書記、局長，黃玉治任國家煤礦安全監察局黨組書記、局長，葉建春任水利部副部長、黨組成員、國家防汛抗旱總指揮部祕書長。

設置政治部體現其特殊性

應急管理部設置政治部，也足見該部委的特殊性。

在這之前，除了軍隊設置政治部，其餘就是政法系統設置政治部。比如，今年以來公檢法司四部門政治部主任都履新，最高法政治部主任馬世忠、最高檢政治部主任王光輝、公安部政治部主任劉釗、司法部政治部主任馮力軍。

幾天前，18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（以下簡稱《框架方案》）。其中就提及，要建立嚴格的隊伍管理辦法，堅持把支部建在隊站上，繼續實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制和政治委員、政治機關制，堅持從嚴管理，嚴格規範執勤、訓練、工作、生活秩序，保持隊伍嚴明的紀律作風。

而且，根據此前機構改革方案，公安消防部隊、武警森林部隊由現役編制轉爲行政編制，劃歸應急管理部。這兩支隊伍在轉制前都設有政治部。

設立政治部是我國的政治機關制度。比如，在軍隊中，團和相當於團的單位設政治處，師以上部隊和相當於師以上的單位設政治部，全軍最高政治機關是總政治部。軍隊政治機關是軍隊政治工作的領導機關，負責管理軍隊中黨的工作，組織進行政治工作。

而國家機關中的政治部基本定位也如此。應急管理部官網目前沒有公開本部門政治部的職能，我們可以先看看其他機關的政治部職能介紹做個瞭解。

資料 | 澎湃新聞 財新網 應急管理部官網 寧夏新聞網

校對 | 李喆