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近日，秦皇島市衛健委代政府起草了《秦皇島市控制吸菸管理辦法(徵求意見稿)》，並面向社會公開徵求意見，徵求意見截止到4月25日。

菸草的危害不言而喻。據相關統計數據顯示，目前我國有約3億菸民和7.4億二手菸受害者，因肺癌死亡的患者中80%以上是由吸菸或被動吸菸引起的。

爲保護人民羣衆健康，《世界衛生組織菸草控制框架公約》明確規定，室內公共場所、工作場所和公共交通工具應全面禁菸，不設室內吸菸室或吸菸區。此次秦皇島市在徵求意見稿中規定室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁菸，這與世界衛生組織的相關要求不謀而合。

值得一提的是，作爲海濱旅遊城市，秦皇島還提出了更嚴格的要求。從禁菸區域來看，將風景名勝區等室外公共場所納入禁菸範圍，而海濱浴場、沙灘等場所的納入更是中國首例。

電子煙作爲近年來興起的“新生事物”，一段時間以來，被某些無良商家打着健康牌，在無監管的狀態下裸奔。殊不知，電子煙迷惑性很大，其危害可能比傳統菸草更“毒”。此次秦皇島市緊跟國內外控煙形勢，明確將電子煙納入禁菸範圍，在禁止吸菸的場所，禁止使用電子煙。

無論是電子煙還是紙質菸草，戒菸禁菸都不乏民意基礎。

當然，要想全面落實公共場所禁菸規定，離不開監管執法的跟進。《秦皇島市控制吸菸管理辦法(徵求意見稿)》中規定，個人在禁止吸菸場所吸菸的，按照《河北省愛國衛生條例》第三十一條的規定，由衛生健康主管部門進行勸阻，經勸阻仍不改正的，處以十元罰款；禁止吸菸場所的經營者、管理者違反本辦法規定的，由監督管理部門責令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

可圈可點的禁菸要求具體而明確，彰顯出秦皇島市從“嚴”控煙的決心和魄力，也爲其他有意向出臺室內公共場所禁菸法律法規的城市提供了很好的借鑑。

事實上，室內公共場所全面禁菸呼籲由來已久。國務院控煙履約協調小組發佈的《中國菸草控制規劃(2012—2015年)》提出“對室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面推行禁菸”。“十三五”規劃綱要明確提出“大力推進公共場所禁菸”。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，到2030年，15歲以上人羣吸菸率要降低到20%。

在京津冀地區，《北京市控制吸菸條例》已經施行將近4年，在控煙方面起到了很好的效果；河北省張家口市、唐山市也相繼發佈了控煙管理辦法，爲省內其他地區起到了表率的作用。不難看出，京津冀三地正在健康城市聯盟的基礎上，着力於無煙環境的創建，從而以1+1+1＞3的效果，更有力地推動健康中國建設取得更大的成效。

從大的方向看，無論傳統菸草還是電子煙，嚴管乃至全禁都是大趨勢。但不容忽視的是，當前控煙規定的出臺僅侷限於某一行政區域，全國範圍內統一的控煙法律尚在醞釀，不少地方面臨着“法好立，執行難”的尷尬。因此，中國在控煙之路上還任重道遠，與時俱進地讓控煙條例真正落地生根成了當務之急。

可以肯定的是，許多地方在控煙上都已取得成效，全面禁菸也正在更大範圍內凝聚社會各界的廣泛共識。我們相信，隨着國家控煙規劃或行動計劃的制定和推出，加之嚴法的落實和執行，全面禁菸將不再是難題。

製作團隊

編審丨周宏彩

校對丨孫澤月 李楠

編輯丨王潤豐