摘要：新京報快訊（記者 何強）全國掃黑辦10月21日召開新聞發佈會，向社會發布國家監委與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩高兩部”）聯合印發的《關於在掃黑除惡專項鬥爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》、“兩高兩部”聯合印發的《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》《關於辦理利用信息網絡實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關於跨省異地執行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構成自首立功若干問題的意見》等4個法律政策文件。據中央政法委祕書長、全國掃黑辦主任陳一新介紹，這4個法律政策文件，主要是針對涉黑涉惡犯罪新動向，爲解決執法辦案過程中法律規定不明確、法律適用不統一、依法嚴懲不精準等問題而制定出臺的。

原標題：針對涉黑惡犯罪新動向，國家監委與兩高兩部出臺4文件

這4個法律政策文件，主要是針對涉黑涉惡犯罪新動向，爲解決執法辦案過程中法律規定不明確、法律適用不統一、依法嚴懲不精準等問題而制定出臺的。

新京報快訊（記者 何強）全國掃黑辦10月21日召開新聞發佈會，向社會發布國家監委與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩高兩部”）聯合印發的《關於在掃黑除惡專項鬥爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》、“兩高兩部”聯合印發的《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》《關於辦理利用信息網絡實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關於跨省異地執行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構成自首立功若干問題的意見》等4個法律政策文件。

據中央政法委祕書長、全國掃黑辦主任陳一新介紹，這4個法律政策文件，主要是針對涉黑涉惡犯罪新動向，爲解決執法辦案過程中法律規定不明確、法律適用不統一、依法嚴懲不精準等問題而制定出臺的。

一是增強“打傘破網”的精度。陳一新說，出臺《關於在掃黑除惡專項鬥爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》，旨在靶向破解“保護傘”査辦週期長、査實率低的問題；査辦涉黑涉惡大要案而沒有查出“保護傘”或查處不到位的問題；同一對象被多年舉報、多層舉報、多頭舉報而査處不力的問題。 

二是打造嚴懲非法放貸的利器。陳一新表示，出臺《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，劍指非法放貸、暴力催收、與黑惡勢力勾結等違法犯罪，明確非法放貸行爲入罪標準，建立刑事制裁體系內部銜接機制，嚴厲打擊非法放貸行爲。 

三是斬斷網上黑惡勢力“黑手”。陳一新說，出臺《關於辦理利用信息網絡實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》，主要是明確網上黑惡勢力犯罪的構罪要件，推動專項鬥爭從網下向網上延伸，形成網上網下共同發力的局面。 

四是開闢掃黑除惡“第二戰場”。陳一新表示，出臺《關於跨省異地執行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構成自首立功若干問題的意見》，主要是明確跨省跨部門辦案線索移交程序，鼓勵監所在押的黑惡勢力罪犯檢舉揭發，深挖一批真實性強、成案率高的涉黑涉惡線索，鞏固擴大專項鬥爭成果。 

陳一新說，“這4個法律政策文件，以刑法、刑事訴訟法、國家監察法等法律爲根本遵循，全面貫徹依法嚴懲要求，重在發揮四方面作用。”

一是明晰定罪量刑標準。陳一新稱，這批法律政策文件，既強調嚴格區分罪與非罪界限，又強調寬嚴相濟刑事司法政策的適用，有利於執法辦案部門準確認定黑惡勢力“保護傘”，嚴格依法追究刑事責任；有利於做到寬嚴有據、罰當其罪，切實把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。 

二是攻克深挖徹査難題。他表示，這批法律政策文件，對攻克“骨頭案”、“釘子案”，提供明確具體的法律政策指引，有利於實現“大傘”“小傘”一起打、“官傘”“警傘”一起查；有利於加大對金融、信息網絡、共享經濟等新興行業領域涉黑涉惡犯罪的打擊力度；有利於依法打擊變“色”變異、手段翻新升級的黑惡勢力，確保即使黑惡勢力換了“馬甲”照樣予以嚴懲。 

三是促進條塊協調聯動。陳一新說，這批法律政策文件，對辦案過程中加強跨地區、跨部門協調配合作出規定，有利於強化紀法銜接，解決涉“傘”線索移送查辦不協同、案件查處“兩條線”、“兩張皮”的問題；有利於解決跨省異地關押罪犯帶來的檢舉線索移交難、辦理難問題，增強執法辦案系統性、整體性、協同性。 

四是助力打擊整治並舉。陳一新稱，這批法律政策文件，就非法放貸、利用信息網絡實施涉黑涉惡犯罪作出規定，有利於促進廣大羣衆提高警惕性，積極主動檢舉揭發黑惡勢力犯罪；有利於辦案機關在不同環節發現涉及行業監管存在的風險隱患，爲健全行業監管、亂點整治、基層治理長效機制提供法律政策依據。 

新京報記者 何強