原標題：居民樓裏私建民宿，應該咋管 南岸嘗試:停止經營,消除違法行爲

南岸彈子石一小區入口處的禁止民宿和外來遊客告示。 上游新聞記者甘俠義 攝

南岸彈子石一小區內，到處都貼有禁止民宿和外來遊客的告示。

不少提着行李的遊客，入住渝中區一小區裏的民宿。

昨天中午，從外地避暑歸來的羅先生回到彈子石自己居住的小區，當看到小區大門口豎立起“禁止非法經營；一切外來遊客……”的告示牌，羅先生非常高興：“小區裏的民宿問題，終於有人管了！”

近年來，隨着重慶旅遊行業的迅猛發展，特別是遊客量大大增加，各種“公寓”“民宿”，在許多居民小區裏出現。雖然這些民宿受到外地遊客的追捧，但對作爲與“公寓”“民宿”爲伴的小區居民來說，給他們帶來了各種煩惱和擔憂。

整治

南岸：發現外來遊客進小區可報警

昨天上午10點過，記者來到位於南岸彈子石的某小區。小區大門口，物管單位豎立起的告示牌十分顯眼。“住宅小區，禁止非法經營，一切外來遊客，禁止進入園區；一經發現，將立即報警！”

這一切，都源自於前天南岸區公安分局彈子石派出所貼出的一封公開信。公開信上的內容是“針對彈子石部分居民小區、樓宇內，出現業主私自經營民宿、日租房、小旅館等現象，通告內容主要有三點：1.自即日起停止經營並消除違法行爲，將房屋迴歸正常使用用途，配合公安機關的居民實住情況登記；2.自行撤除發佈於去哪兒、美團、大衆點評、愛彼迎（Airbnb）、小豬短租、木鳥短租等各大網絡平臺的房源信息；3.自行撤除戶外宣傳用的招牌、燈箱、海報等器材和廣告。”

記者在小區內看到，該小區的各棟居民樓上，並沒有相關的招牌、燈箱等，也看不到提着大包小包的遊客。

住在9棟的住戶陳先生（化名）告訴記者，之前小區裏確實存在許多民宿公寓，進進出出的遊客，讓居民們不自在。但大家最關心的，還是安全問題。“大量的外地遊客進入小區，我們也不知道對方的身份，萬一出了事該怎麼辦？該找誰負責？”

渝中：居民自想辦法阻止遊客進入

渝中區七星崗一小區內，民宿存在的現象十分嚴重（本報6月28日曾作報道），而如今，狀況依舊沒得到緩解。

昨天中午12點，小區內幾位上了年紀的大媽，守在3棟的出口處，用警惕的眼光注視着來往的陌生人。

60多歲的鄧女士告訴記者，小區的五棟居民樓裏，或多或少都存在民宿。特別是3棟，民宿達到400多戶，幾乎整棟樓都是民宿。雖然說3棟屬於商住樓，這成爲了不少民宿經營者“合理存在”的理由，但該樓直接連通到小區的中庭，外來的遊客，可以直接通過該樓進入小區內部。“平時孩子老人都在小區中庭裏玩耍，那些外地遊客可以直接進來，安全問題就產生了。”

因此小區的住戶們自發組織，希望通過“物理隔斷”的辦法，阻止3棟民宿裏的遊客，進入小區內部場地。

記者在該小區中庭及小區外採訪時發現，不時有拎着行李，拉着拉桿箱的年輕人進出，他們大多是外地口音，有的在打聽“3棟在哪兒？”，還有的在打電話，聯繫民宿經營者前來接人。

癥結

至今還未出臺相關法律法規

記者在多個民宿問題突出的小區內採訪時發現，居民們對於民宿反映得最多、也最擔心的，就是安全問題。不僅是小區內原住戶們的安全，還包括住宿民宿的遊客的安全。

劉先生舉例說，在該小區民宿集中的居民樓3棟，一些房間被民宿經營者改爲倉庫，存放住宿生活用品，例如牀單、衛浴品等。一旦起火，後果不堪設想。

公安機關多次表示，民宿屬於旅館業經營，根據《旅館業治安管理辦法》有關規定，旅館業屬於特許經營行爲，在取得公安機關的《特種行業經營許可證》消防部門的《消防檢查合格證》等相關資質後可以從事經營。

《中華人民共和國物權法》第七十七條規定：業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變爲經營性用房。業主將住宅改變爲經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關係的業主同意。

而從目前市民對於民宿的投訴來看，顯然民宿經營者事先沒有徵得業主們的同意。但爲什麼這樣的問題，相關部門沒有明確的解決辦法呢？

記者從市政府信箱7月13日的回覆中，得到了答案。這是針對某小區業主的投訴，渝中區公安分局的回覆內容：“1.在未出臺相關法律法規前，暫時將網約房納入出租房屋管理，要求經營者與客人簽訂治安責任書，同時對客人一人一證，如實登記。2.對整個財信渝中城小區的網約房開展進一步摸排，對新發現的網約房，採取多種形式採集入住人員信息。3.要求所有網約房經營者一律不能打公寓、酒店的招牌……

警方雖然將這些民宿定性爲“網約房”，但與“網約房”相關的法規，至今還未出臺。

期待

早些出臺法規規範民宿行業

“小區裏有許多民宿經營者，如果一時間將民宿完全取締，他們肯定也會有意見。不過，這些民宿的存在，業主多半是不同意的。”家住江北區五里店某小區的住戶湯先生表示，如今最好的解決辦法，就是希望政府部門出臺相關政策法規，讓民宿這一新興的行業，規範起來。

渝中區的陸先生，將自己的房子改爲了民宿，用於出租。陸先生告訴記者，像他這樣的中檔次民宿，在網上的生意十分紅火。相對於單純的房屋出租，民宿的收入顯然要豐厚得多。不過，在打算繼續“擴大業務”的同時，陸先生自己也很擔心。因爲他的民宿，不止一次被鄰居投訴過。陸先生說，雖然政府還沒有出臺明確的法律法規，但這個行業的前景讓他有些擔憂。因此，作爲民宿經營者，陸先生也希望相關部門早一些出臺相關的行業法規，也讓他“心裏有個底”。

記者也瞭解到，主城各區針對民宿問題，也在推行相關措施。例如，渝中區正在着手加強對民宿酒店、客棧、家庭旅館、社會賓館的管理。預計在本月底前對全區民宿酒店、客棧、家庭旅館、社會賓館等非星級賓館飯店開展全面摸排，登記造冊。南岸區也在計劃聯合旅遊行業協會，組建本區的民宿行業協會。

主城這些地方

小區內民宿較多

沙濱路、南濱路沿線、渝中區朝天門解放碑周邊……記者從市長公開信箱中，關於“民宿”“小旅館”“日租房”的投訴中發現，民宿比較集中的居民區，主要在渝中區、南岸區、江北區、沙坪壩區。

據知情者介紹，民宿經營者在選擇位置時，通常會考慮“交通”“景點”等問題。民宿要招攬遊客，不能距離景點太遠，例如洪崖洞、磁器口、李子壩軌道交通站等比較火的景點，周邊的居民區內民宿存在的情況就比較嚴重。同時，臨江的居民區，也成爲民宿扎堆的地方，例如南濱路，長濱路。

新聞縱深

民宿經營者 與住戶間的“暗戰”

記者發現，從去年開始，全市關於民宿問題的投訴就多了起來。而有的小區，住戶們因爲民宿的問題，長期與民宿經營者們產生矛盾，甚至到了“水火不容”的境地。

進樓先“接頭”

不輕易表露身份

渝中區一小區的住戶們告訴記者，由於他們經常阻止遊客入住這裏的民宿，會不時和經營者產生矛盾。住戶們一看到有帶着行李的陌生人，都會上前詢問，勸說他們不要入住這裏的民宿。最後，民宿經營者們也想出不少辦法應對，例如他們會事先告知訂了房的遊客，讓他們謊稱自己是“走親戚”的。或者是悄悄安排員工在小區大門口接應，幫遊客提着行李進入小區，這樣保安就無法阻止。

“總之，搞得像諜戰劇裏的接頭一樣。”

門上被貼符

疑遭報復

該小區4棟19樓的住戶張先生，之前他家對面就是一間民宿。後來他才知道，房東將房子租給了別人，別人再進行轉租，最後成了民宿。原房東得知原委後，立即收回了房子，這間民宿也就消失了。

6月16日早晨張先生在開門的時候，差點沒被氣得“吐血”。他家和對面住戶家門口，被人點上了香燭，門上還貼了“符咒”。

“我推測，可能是民宿的經營者，懷疑是我舉報的他們，於是就用這種方式來報復我和對面的房東！”

記者 譚遙 實習生 黎銳 報道