小官大貪湖南一出納8年挪用公款近6000萬元

（原標題：出納8年挪用公款近6000萬元暴露的問題值得深思）

10月16日，湖南省常德市國土資源局武陵區分局，一場警示教育大會正在召開。

該局財務股的一名副股長兼出納，在8年時間裏，累計挪用公款5940.925萬元。警示片令所有人瞠目，“現場很沉重，連呼吸聲都聽得見。”一名參加會議的幹部描述。

這起“小官大貪”案件背後暴露的問題，值得深思。

第一次，挪走24萬元

這名副股長名叫姚正斌，他的歧路從迷上打牌賭博開始。

2007年，姚正斌被調整到武陵區分局財務股擔任出納；次年，被提拔爲副股長兼出納。隨着工作崗位的變化，他身邊的朋友越來越多，一起喫喝玩樂，活動也就“豐富”起來。

“剛開始就是打‘跑鬍子’，10元錢的，一場下來幾千元的輸贏。”姚正斌說，開始是偶爾打，後來幾乎天天打。

牌打大了，心態也就慢慢發生了變化。“一起打牌的什麼人都有，看着他們出手闊綽、一場牌的輸贏抵得上我幾個月工資，心中的不平衡有時讓我感到很憋屈。”掙錢，掙大錢，便成了姚正斌當時最迫切的需求。

一次偶然的機會，姚正斌盯上了單位的公款。

2011年5月，他發現自己管理的某拆遷賬戶的工程已基本完工，尚存一筆資金未結算，並且沒有日常支出款項。他覺得可以偷偷挪點，只要能及時還上，事就不大。這一次，他挪走了24萬元。

8年，82次，挪走5940餘萬元

畢竟是第一次，姚正斌很心虛。沒過多久，他便把錢還上了。

但嚐到甜頭後，姚正斌覺得這是個能“致富”的好辦法。在接下來的日子裏，他把單位賬戶當成了自己的“信用卡”，想用就用。雖然挪用次數多，但每次金額都不大，還得也比較及時。直到2016年10月，他收到一條某博彩網站推送的短信。

“當時就是覺得好玩，點了進去。”從此，他瘋狂地挪用公款，不斷地增加賭資，賭徒心理把他拽向無底的深淵。從2016年10月到案發，兩年多的時間裏，他先後挪用公款53次4484.83萬元，用於網絡賭博。

今年3月，姚正斌通過網絡轉賬向單位還款，因銀行系統延遲，當日未能到賬，被其他財務人員發現……

經調查，2011年5月至2019年2月，8年時間裏，姚正斌利用職務之便，先後82次挪用常德市城區土地開發整理中心賬戶、市國土資源局武陵區分局拆遷賬戶、朗州北路拆遷項目臨時賬戶、市國土資源局武陵區分局工會賬戶等4個賬戶，共計5940餘萬元。

今年6月，姚正斌被開除黨籍、開除公職，依法移送檢察機關。

8年挪用爲何未被發現

“我2007年就在財務股工作，到今年已經是第12個年頭，再嚴苛的制度，工作這麼長時間，難免會發現一些‘漏洞’或者是可以迴旋的空間。”姚正斌說，在一個崗位上久了，不僅會有一種倦怠感，同時也會積累很多“經驗”和人脈。

姚正斌說，他之所以挪用公款長達8年之久都沒有被發現，一方面是利用資金的迴轉空當，另一方面，就是通過虛列的發票，私自加蓋單位領導的私人印章，然後再夾在正規開支的發票內列支出來。

此前他想過輪崗，但未能獲得批准。慢慢地，他也習慣了，甚至還“喜歡”上了這裏，“現在回過頭來看，定期輪崗是十分必要的。”

可惜世上沒有回頭路，武陵區人民法院作出一審判決，姚正斌犯挪用公款罪判處有期徒刑12年，責令限期退還751萬元。

成立整改小組立行立改

在案件調查中，武陵區紀委監委發現，常德市國土資源局武陵區分局財務管理粗放，支票、印章管理混亂，財務監督流於形式，制度監管存在嚴重漏洞，客觀上讓姚正斌有了可乘之機。該局3名相關責任人被給予黨紀處分。

“從姚正斌案件來看，反映出了我們防控措施和制度管理存在嚴重漏洞……”10月16日，武陵區分局局長朱勇軍在警示會上作自我檢討。

針對制度漏洞，該局成立了專門的整改領導小組，根據區紀委監委下達的監察建議書立行立改。比如，請審計人員對財務賬目進行全面審計和清理清查；調整財務股辦公場所，由樓上樓下兩間調整爲一間，方便財務人員相互監督；每名財務人員配備單獨保險櫃，方便留存票據，釐清責任；細化單位印章管理規定，法人私章由財務股代管變爲單位法人自行保管，增加票據審覈把關環節……

姚正斌案也給該局的幹部職工上了深刻一課。“這個案件給大家帶來的觸動是前所未有的。在警示片裏看到身邊人淪爲階下囚，讓所有參加人員深受震撼，紀律法律的紅線真是碰不得呀！”該局副局長李志剛深有感觸地說。