爲及時掌握秋收玉米產銷及價格變動情況，科學研判後期糧食價格走勢，爲糧食價格調控提供科學、準確的依據，山東省東營市價格監測中心積極安排部署，組織人員深入農村，對種糧散戶和大戶以及糧食收購企業進行了走訪調查，結合農業、糧食、統計等相關部門互通交流情況，對全市秋糧生產、價格及收購情況展開專項調查。

中心重點調查了東營市秋糧種植具有代表性的廣饒縣、利津縣和墾利區，採取座談交流、實地走訪和問卷調查等多種方式，實地走訪了6個村、10家種糧散戶和種糧大戶、5家糧食收購以及加工企業，並與農業、糧食、統計等部門座談，共同探討糧食生產流通中面臨的形勢，存在的問題和促進糧食生產的對策建議，獲取了東營市秋糧生產的第一手資料。

玉米播種面積略減，畝產及總產量均有下降

東營市秋糧主要作物爲玉米。今年，東營市玉米生產呈現的主要特點是：播種面積略減，畝產及總產量均出現一定幅度下降。

據調研，2018年東營市玉米播種面積約爲169.86萬畝，同比減少3.65%。其中，廣饒縣玉米播種面積61萬畝，同比減少1.61%；利津縣玉米種植面積爲52.28萬畝，同比減少6.27%；墾利區玉米種植面積爲24.66萬畝，同比減少12.86%。東營市玉米種植面積雖小幅下降但仍處於歷史高位，主要原因爲：玉米可以在小麥收割之後播種，能提高土地利用率，且可以實現從播種到收穫的全程機械化，能極大解放人力；而種植棉花費工費力，佔用土地成本較高，並且近年棉價持續低迷，種棉收益難以保障，農戶多選擇種植收益更加穩定的玉米。

今年東營市災害天氣較多，玉米生長前期遭遇乾旱、高溫，部分玉米授粉情況不理想，出現顆粒偏少、花粒等現象；進入8月份，受颱風“摩羯”、“溫比亞”帶來的大風、連續強降水影響，東營市玉米受災嚴重，畝產及總產量均出現一定幅度下降。今年全市玉米總產量約爲80.85萬噸，同比減少13.68%；平均畝產爲475.97公斤，同比下降7.26%。

玉米成本及收益調查情況顯示：

一是畝均產值略有下降。2018年東營市玉米畝均產值爲832.85元，較去年減少25.87元/畝，降幅爲3.01%，畝均產值穩中有降，屬於正常波動範圍。

三是總成本增幅較大，利潤降幅明顯。2018年東營市玉米畝均成本爲1025.64元/畝，較去年增加258.66元/畝，增幅爲33.72%；畝均利潤爲-192.79元/畝，較去年減少284.53元/畝。成本和利潤變動較大主要原因是隨着經濟社會發展，人工成本增幅較大，在統計數據過程中將人工單價從80元/天提高到了100元/天。

新玉米收購價格持續上漲

自新玉米上市以來，東營市玉米收購價格持續上漲。以利津縣爲例，9月28日玉米（含水率在15%-17%）村內開稱主流收購價格爲0.78-0.80元/斤，糧食網點收購價格爲0.80-0.81元/斤。進入10月份，到村收購價漲至0.82-0.83元/斤，糧食網點收購價格漲至0.85元/斤。11月25日，到村收購價已漲至0.92-0.93元/斤，糧食網點收購價格漲至0.94元/斤。

根據對糧食收儲貿易企業調查數據來看，今年玉米開秤價和收購價均明顯高於去年。其中廣饒縣雙福糧食有限公司今年玉米開秤價格爲每斤0.89元，相較去年開秤價格每斤0.80元上漲11.25%。目前收購價格爲0.95元/斤，與去年同期相比上漲14.46%。今年玉米計劃收購數量18160噸，實際收購數量22580噸，超額完成收購計劃；山東華譽集團飼料有限公司今年新玉米開秤價格爲每斤0.88元，相較去年開秤價格每斤0.81元上漲8.64%。現行收購價格爲1.00元/斤(按行業標準扣除水分、雜質)，與去年同期相比上漲13.64%。今年玉米已收購數量37000噸，完成計劃收購的74%。由於今年玉米價格高於往年，自開秤以來價格一路走高，種植戶隨賣隨漲，目前看漲惜售情緒頗濃。

調查的玉米收購情況顯示：10月16日至11月20日，東營市共收購新玉米80056噸，同比增長258.30%。全市玉米最高收購價每公斤2.00元，最低收購價每公斤1.84元，中等玉米平均收購價每公斤1.89元。各縣區收購進度如下：

1.東營區。共收購125噸，平均收購價格每公斤1.84元。

2.墾利區。共收購37550噸，平均收購價格每公斤1.88元。

3.利津縣。共收購22375噸，平均收購價格每公斤1.88元。

4.廣饒縣。共收購20006噸，平均收購價格每公斤1.86元。

中心分析了影響價格上漲因素：玉米價格持續上漲除了市場收購主體增加、深加工能力提高外，還與全國玉米供需發生變化有關。

一是隨着種植結構的調整，近兩年黑龍江省累計調減玉米種植面積3000多萬畝，按照一畝地產出1000斤計算，相當於減產1500萬噸。

二是本年度玉米主產區災情頻發，引發市場主體對新季玉米產量的擔憂，再加上種植成本增加，導致新季玉米高開高走。

三是隨着中美貿易摩擦升級，進口玉米及替代品受限，增加了市場對國內玉米的需求。國家糧油信息中心彙總數據顯示，截至10月26日，2018年國家臨儲玉米拍賣累計成交10014萬噸，同比增加4274萬噸，增幅高達74.50%，玉米去庫存效果顯著。隨着臨儲庫存下降，後市供應壓力隨之減小。

目前，受種植戶惜售情緒和市場主體的看多熱情影響，玉米價格整體仍將偏強運行，但華北漲勢過快，與東北的價差已明顯拉大，後期或面臨一定回調壓力。但今年玉米品種普遍好於去年，且種植成本增加，預計玉米市場價格回調空間有限。

目前，全市玉米收購已告一段落，總體秩序良好，進度較快。市物價部門進一步加強了市場價格監測，深入調查瞭解玉米供求產銷動態以及成本收益實際情況。玉米集中收購期間，組織人員，深入收購一線進行巡查，瞭解和掌握收購工作進展及價格情況，切實保障農民利益，維護良好價格秩序。

根據調查的結果，東營市物價局也提了相關建議：

一是抓好秋糧收購工作。在堅持發揮市場機制作用的前提下，也要發揮好政府有形之手的作用，維護和穩定秋糧收購秩序。切實加強“市場化購銷+補貼”改革新機制及市場形勢的宣傳引導，同時要密切跟蹤市場變化，強化市場監測預警和形勢分析研判，及時主動發佈糧食收購進展、市場價格、企業用糧需求等信息，爲農民有序售糧、企業自主經營提供優質的信息服務。

二是保護好新型經營主體種糧積極性。保護好農民特別是新型經營主體的種糧積極性，是保證糧食生產不出現大滑坡的關鍵。一是嚴格落實國家對新型經營主體的支持政策，不浮於表面，不打折扣。二是各部門要主動作爲，積極作爲，採取措施逐漸降低新型經營主體糧食生產成本。三是加強宣傳，逐步擴大推行農業種植保險的推廣範圍，增加保險項目，提高農業保險保護水平，加大保費補助力度，降低規模經營主體種糧面臨的自然風險和市場風險。

三是加強農業基礎設施及專業配套設施建設。不斷加強農業基礎設施的投入，搞好農田水利設施建設，提高農業生產抵抗自然災害的能力。同時，加強農業預警預報力度，減少各種自然災害帶來的損失。加大農業科技下鄉力度，鼓勵農民使用新機械新技術，充分發揮農機合作社的作用，合理配置機具，優化作業流程，提高機收水平；加強秸稈綜合利用的技術研發和推廣，加強宣傳引導，加大推廣力度，確保不發生焚燒現象。

四是積極推進玉米供給側結構性改革。要不斷推進玉米供給側結構性改革，在優勢產區加強玉米產能建設，調整優化玉米結構佈局，深化玉米加工方式，延長玉米生產加工產業鏈。同時，在有條件的地區積極推進“糧改飼”試點，試點青貯玉米種植，全株收穫粉碎後作爲優質飼草料，種養結合，以養定種，以此作爲調整玉米種植結構和實現農民增收的有效手段；積極引導農民因地制宜改種大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯等作物，拓展特色高效供給，發展特色鮮明的雜糧雜豆、風味獨特的小宗農產品。

五是加強價格監測預警。加強建設農產品市場風險預警機制，建立組織管理、技術標準和風險預控有機統一的農產品市場風險預警體系，根據市場信息對農產品市場風險進行分析、評價、推斷、預測，根據風險程度事先發出警報信息，並提出相應的防控對策；加強市場糧食價格監測，及時發佈糧價信息，合理引導消費預期；杜絕糧食市場價格的不正當競爭行爲，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄擡糧價等破壞市場秩序的行爲，保持糧食市場價格基本穩定。

（東營市物價局徐玉文、孫建玲、李孟）

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