“圍標”、“串標”是指招標人與投標人之間或投標人相互之間採用不正當手段，對招投標事項進行串通，以排擠競爭對手或損害招標人利益，從中謀取中標的行爲。

“圍標”、“串標”的形式多種多樣，比較典型的有以下幾種形式：1、投標人與招標人串通。2、是投標人相互串通。3、是投標人與招標代理機構串通。

“圍標”、“串標”危害是不可忽視的，它使招標制度流於形式，危害社會主義市場經濟秩序，影響社會主義法制建設；同時造成大量的人力、物力、財力社會財富的浪費，給國家經濟建設帶來很大的負面影響。

爲此，特提出如下對策措施：

一、加大監督管理的力度

1、由專門的機構來研究新形勢下出現的各種“圍標”、“串標”現象，總結特點，探索應對方法，完善管理制度，強化監管，使“圍標”、“串標”現象失去生存的土壤。

2、進一步完善招投標信息公開制度，尤其是政府投資項目和重點工程建設項目，必須將招投標全過程信息公開，接受社會監督。

3、進一步加強資格預審條件的審覈，對以不合理的條件排斥和歧視潛在投標人的，堅決予以糾正。

4、健全招投標投訴舉報制度，將監督管理部門的受理電話、傳真和通訊地址向社會公佈。對招投標利益關係人的投訴事項，要認真調查覈實，對有違法行爲的當事人要嚴肅處理，並將處理結果向社會公佈。

二、進一步發揮有形市場的規範監督約束作用

1、依照《招標投標法》及《甘肅省招標投標條例》的規定，符合進場條件的招投標活動一定要進場交易，對不按規定進場交易的招標人或招標代理機構一經發現嚴肅處理。

2、儘快規範和完善有形市場的運行機制，嚴格有形市場發佈公告、資格預審、發標、開標、評標、定標等招投標全過程的工作程序和監督管理辦法。

3、嚴格落實國家及省上有關評標專家的管理辦法，建立評標專家信譽評價體系，對違法違紀的評標專家給予嚴肅處理。

以招投標有形市場爲依託，加大投入，加快網絡建設，積極開展網上招投標

網上招投標有着其他招標方式不可替代的優勢。一是招標人與投標人相互不見面，減少“圍標”、“串標”的機會。二是投標人相互不見面，不知道競爭對手是誰，只能托出實盤投標，充分實現公平競爭的競爭原則，實現招投標的初衷目的。三是大大降低招投標成本，有效減輕招投標各方的費用負擔，增加經濟效益和社會效益。

加強對招標人的監督管理。加強招投標法律、法規的宣傳，強化依法辦事的意識，使招標人自覺遵守法律、法規。建立責任追究制，對違反法律、法規的人和事，要堅決依法予以處理。按照《招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》，嚴格規定招標投標程序，提高評標委員會在評標、定標過程中的地位，提倡招標方技術經濟專家進入評標委員會，避免領導直接參與，削弱和減少招標人在評標、定標過程中的誘導和影響作用。

加強招標代理機構的管理。禁止任何形式的掛靠、出借、借用資質的行爲，對代理機構違反資質管理規定的行爲，一經查實從嚴處理。對招標代理機構實行從業人員註冊登記備案制度，保持穩定的從業人員隊伍。定期開展從業人員業務知識培訓，不斷提高業務技能。加強從業人員的職業道德教育，培養執業精神和執業素養。

加快建立投標人的信譽體系。招投標管理部門對投標人建立誠信檔案，制定出誠信評價標準，對誠信度差的投標人除依法給予必要的處罰外，還應禁止參加政府投資項目和重點工程建設項目的投標活動。對投標人“圍標”、“串標”的行爲，在招標文件中作出除法律規定以外的懲罰性約定，如投標人“圍標”、“串標”或提供虛假數據和材料的，一經覈實，無中標與否均沒收其投標保證金，並承擔法律責任。