“

中美貿易摩擦持續，生產成本不斷高漲，留給中國企業的時間不多了，別讓高稅收，成爲拖垮實體經濟的最後一擊。

——曹順妮

”

2016年，福耀玻璃集團創始人曹德旺因中國稅費太高赴美建廠，將中國稅費太高的問題推到了風口浪尖，成了中國民營企業家們熱議的話題，曹德旺本人也在多個場合鼓吹減稅。近兩年，民營企業家們對減稅的呼籲也從來沒有停止過。

2016年，馬光遠稱雖然中央經濟工作會議談到降低稅負時，特別提到要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，但是關鍵要落到實處；2017年，潘石屹發聲，支持曹德旺的觀點，稱國外的稅往往是一兩種，我們是很多種稅，還有非稅收入，加起來就很多了；同樣2017年年初，娃哈哈董事長宗慶後表示，中國稅負確實太高了，亂七八糟的稅太多了，光我們就要就要交500多種費，有些國企還有其他的費。

尤其是今年8月10號，蔣培錫在國務院降成本減負擔專項督查座談會上對降低稅費等問題提出建議，直接聲稱小企業應該免稅，“蔣錫培建議”瞬間刷爆民企朋友圈。

蔣錫培8月10日受邀參加國務院降成本減負擔專項督查座談會，並在會上就降稅降費、積極支持新三板，特別是主板企業融資併購重組等提出建議。他認爲，當前經濟、 金融、 市場最大的問題是信心問題，最大的成本是制度成本。

早在今年兩會上，蔣錫培的《關於進一步推進稅制改革的提案》被選入全國工商聯的兩會團體提案，其中指出，個稅起徵點提升至7000元。該提案一經提出，在網絡上立即引發網友們的一片歡呼叫好聲。並且在個稅法第七次修訂草案中，個稅起徵點由每月3500元提高至每月5000元，新增轉向扣除等利好政策，預計將在今年10月落地執行。

以下是蔣錫培在國務院降成本減負擔專項督查座談會上的發言全文。

當前經濟、 金融、 市場最大的問題是信心問題，最大的成本是制度成本。

因此建議：

1、降稅降費

（1）降低增值稅率。將目前的三檔增值稅 1 6%、 1 0%和 6%改爲兩檔 1 0%和 5%。小規模企業，即營收在 500 萬元及以下的，免徵增值稅；營收在 500～2000 萬元的，減半徵收增值稅。 支持企業特別是支持製造業企業生存發展。

（2）將利息納入增值稅抵扣。按照現行“營改增”政策規定，企業從銀行等金融機構獲得的貸款融資產生的利息等融資費用相關的進項稅不能抵扣，若將融資費用也納入抵扣鏈條，將切實降低企業的融資成本，扶持企業發展。

（3）降低企業所得稅。目前中國企業所得稅法定稅率爲 25%，高新技術企業爲 1 5%。 在全球減稅浪潮背景下，建議將企業所得稅法定稅率降至 20%，高新技術企業降至 1 0%。 同時建議將《企業所得稅法實施條例》 第四十三條：企業發生的與生產經營活動有關的業務招待費支出，“按照發生額的 60%扣除，但最高不得超過當年銷售(營業)收入的 5‰”，修改爲“按照實際發生額扣除，但最高不得超過當年銷售(營業)收入的 5%”，以減輕企業負擔和減少徵管費用，以提升中國企業全球競爭力。

（4）取消經濟合同印花稅。目前 1 0 類經濟合同印花稅比例稅率從 0.05‰～1 ‰不等，建議取消所有經濟合同印花稅。

（5）減輕個人所得稅負。進一步提高個人所得稅起徵點，由目前 3500 元/月至少提升至 7000 元/月。 降低個人所得稅最高邊際稅率，提高最低邊際稅率，減少稅檔。 由 3%～45%七檔調整爲 5%～30%六檔，在 7000 元納稅起徵點的基礎上，0.7～2 萬元的部分稅率爲 5%；2～4 萬元的部分稅率爲 10%；4～6 萬元的部分稅率爲 15%；6～8 萬元的部分稅率爲 20%；8～10 萬元的部分稅率爲 25%；10 萬元以上的部分稅率爲 30%。 這樣使個人所得稅與當前我國物價水平相適應，有利於降低企業用工成本等，更利於留住錢財和人才，提升全球競爭力。

（6）降低社保費率。建議養老保險、 醫療保險和公積金企業承擔比例分別降至爲 15%、 5%和 5%。 目前企業和個人的承擔比例一般是：養老保險企業 20%，個人 8%；醫療保險企業 10%，個人 2%；失業保險 1%，個人 0.2%；生育保險 0.8%，全由企業承擔；工傷保險 0.5%-1.6%，全由企業承擔；公積金企業 6%-12%；五險一金企業合計承擔成本相當於員工工資的 39.4%-45.4%。

2、積極支持新三板，特別是主板企業融資、 併購重組

截至 2018 年 8 月 7 日，新三板掛牌企業 11095 家，A 股 3535 家，它們是中國最具活力和潛力的企業，上市企業強，則中國經濟強。

（1）降低新三板投資者准入門檻，從 500 萬元下調至 50 萬元，激發市場活力。自 2018 年 1 月 15 日新三板實施市場分層、 交易制度等新政以來，截至 7 月 27日，新三板掛牌公司累計成交金額 505.27 億元，但成交額較新政前未有明顯提升，且不及滬市或深市單日交易額。

（2）取消股票質押率上限要求。中國證監會批准發佈的《股票質押式回購交易及登記結算業務辦法（2018 年修訂）》 要求，股票質押率上限不得超過 60%，單一證券公司、 單一資管產品作爲融出方接受單隻 A 股股票質押比例分別不得超過 30%、 15%，單隻 A 股股票市場整體質押比例不超過 50%。 這對上市公司流動性帶來巨大壓力，加劇了上市公司風險，影響企業家和市場信心。

3、科學合理有序整治環境

允許環保不達標但沒有造成重大影響或後果的企業有 1～2 年的整改期，而不是直接關門、 抓人等簡單粗暴的一刀切做法。

4、保護知識產權，像治理酒駕那樣打假，降低企業創新發展成本

對於侵犯知識產權，包括商號、 商標、 軟件著作權等，以及生產假冒僞劣產品的行爲，要依法依規及時查處。 同時改變市場監管方式，加強從組織生產到流通環節、 現場施工及檢測機構的監督檢查，以促進企業自律和市場健康可持續發展。

5、修改招標投標法

現招標投標法第四十一條規定了中標人的投標應當符合的條件，其中第(二)條：“能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。 ”修改爲：“能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格次低，或並且經評審的低於平均投標價格；但是投標價格低於成本的除外。 ”以從根本上倡導自律誠信，避免假冒僞劣，促進高質量可持續發展。

6、進一步撤併、 調整鎮村行政區劃，至少應撤併三分之一以上的鄉鎮和街道，二分之一以上的村委和居委會，避免盲目投資，增加企業負擔

截至 2018年 08 月 06 日，中國縣級行政區 2851 個，包括 967 個市轄區、 369 個縣級市、1344 個縣、 117 自治縣、 49 個旗、 3 個自治旗、 1 個特區和 1 個林區; 鄉級行政區 39888 個，村委會 559702 個和居委會 102777 個。 經濟薄弱鄉鎮，空心村等十分嚴重，要切實減輕政府和企業負擔，避免官僚主義、 形式主義和教條主義等導致的難以估量的鉅額投入，勞命傷財。

作者：蔣錫培，遠東控股集團有限公司創始人、董事局主席、黨委書記，今年提出的關於進一步推進稅制改革的建議入選全國工商聯團體議案。

來源：國研斯坦福（guoyansitanfu）

導言：曹順妮，領教工坊品牌負責人

編輯：木木