中國小康網 獨家專稿

記者 袁帥

當地政府“無事不擾，主動幫助，積極支持，像家人一樣幫企業出謀劃策”的執政理念讓江陰的企業切身感受到何爲親清政商環境。

中芯長電3D集成芯片一期項目的生產現場，車間內機器轟鳴，自動化設備正在有序地運轉;江陰信邦電子的生產線上，“全副武裝”的工人正全神貫注地操作着各種機械……從鄉鎮企業異軍突起，到500強企業集羣強勢崛起，再到開放型經濟風生水起，實體經濟已然成爲江陰經濟發展的根基。疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的當下，江陰規模以上工業企業更是一馬當先，高新區和臨港開發區規上企業復工率均達到了100%。而這背後，離不開當地政府的支持和保障。

保經濟也是保健康

疫情防控和經濟發展相輔相成，在以醫藥生物產業爲重要產業之一的江陰更是如此。在致力於打造江蘇省現代生物醫藥產業集羣的江陰，醫藥器械方面僅規上企業就達11家之多，爲防控疫情後勤保障貢獻了不小的力量。近期江陰推出的“惠企25條”不僅用暖心政策爲企業復工復產破冰，更是爲疫情防護添磚加瓦。得力於“惠企25條”中關於加強金融信貸支持的規定，面臨資金短缺難題的藍天化紡有限公司及時得到了江陰農商銀行發放的500萬元貸款，企業得以及時恢復生產線，4條生產線全力加碼，每天能生產12噸口罩耳帶原材料，挽救萬千生命。

保復工也是保醫療物資生產，在江陰“惠企25條”的助力下，國內首家集研發生產和銷售抗生素藥物抗體檢測試劑、基因測序試劑等爲一體的體外診斷試劑公司——江蘇中濟萬泰生物醫藥的復工率目前也已達97%，產能恢復已達98%，生產線全部投入到檢測試劑等防疫急需的醫療物資生產中。

在擁有多項美國FDA註冊產品的江蘇採納醫療科技有限公司，該公司董事長兼總經理陸軍告訴記者，醫療器械從研發到投入量產，需要五年甚至更長時間，在此期間企業無法爲當地創造稅收價值。儘管如此，江陰市政府始終對採納醫療給予支持，這讓他倍感溫暖。“我們一定努力爲當地做出更多、更大的貢獻，回報政府對我們的鼓勵和信任。”陸軍說。

無獨有偶，江蘇力博醫藥生物技術股份有限公司也爲江陰優化營商環境的各項舉措點贊。據悉，該公司不僅建立了“諾貝爾獎得主 Tim Hunt研究院”，還與衛生部臨牀檢驗中心合作創辦了“疑難血型鑑定技術培訓班”。該公司副總經理門泉淥坦言，當地政府“無事不擾，主動幫助，積極支持，像家人一樣幫企業出謀劃策”的執政理念讓企業切身感受到何爲親清政商環境。

在致力於研發、生產安全防護服的聖華盾防護科技有限公司，約500萬元的資金已投入新增一條防護服生產線上。爲保障企業新購置設備以及捐贈物資涉及的稅前優惠等環節，江陰市稅務部門爲該企業建立了“一對一”工作機制。據悉，實施所有適用稅收優惠政策後，預計可爲企業節約稅收成本近130萬元。嚴格落實疫情期間稅收優惠政策只是江陰市稅務局在特殊時期的舉措之一，此外，遵循“涉稅事、網上辦，非必須、不窗口”的原則，江陰引導納稅人儘可能選擇線上辦理途徑，對線上辦理無法解決的事項提供預約辦稅與錯峯辦稅等服務，所有涉稅事項網上辦理率超過99%。同時，江陰定向實施精準支持，主動了解生產防疫物資企業提前復工和愛心企業物資捐贈情況，全面助力企業戰“疫”攻堅。

疫情發生後，萬事興醫療器械股份有限公司夜以繼日，研發出一款適用於方艙醫院使用的電動上車擔架。然而這種擔架屬於二類醫療器械，需通過產品註冊申報才能進行批量生產和銷售，而申報流程往往需要近乎半年之久。考慮到這款新產品是疫情防控急需的重要物資，江陰市市場監督管理局主動對接上級部門，爲企業開通“綠色通道”，幫助企業在最短的時間內通過申請拿到新的醫療器械註冊證。江陰市市場監督管理局相關負責人介紹，在建立健全防疫用品生產企業定向幫扶機制的同時，江陰還積極協調各方資源，爲口罩生產企業打通生產流程，幫助企業申領疫情防控物資應急生產使用備案資質，支持和保障企業復工復產。

另外，記者從江陰市科技局瞭解到，當地正在努力服務防疫類科創型企業，支持企業開展新型冠狀病毒感染疾病的預防、診斷與治療創新品種臨牀研究，優先推薦申報政府科技項目。對新研發成功並經認定可量產的疫情防控產品，江陰將給予單個企業不超過50萬元獎勵，對新研發成功並投入量產的疫情防控產品，給予單個企業不超過100萬元獎勵。

創新模式助力營商環境優化

在疫情防控期間，江陰高新區創新招商引資工作機制，開啓“雲招商”模式，利用“雲端線上”等信息交流平臺，做到“連線不見面、招商不斷線”，全力推進重點項目網上洽談、簽約項目加快註冊、徵地項目加快開工準備。同時，爲解決企業融資的切實需求，江陰高新區科技局主動對接合作銀行，簡化辦理手續流程，採用網上審批方式，通過“雲服務”助力企業貸款審批。截至目前，園區內已經有14家企業網上申請“高科貸”，總金額超過3000萬元。

除了以創新工作模式和服務方式這樣的暖心措施來提振信心外，高新區和臨港開發區積極落實省、市各級惠企政策，並結合園區實際，從降低企業運營成本、加強財政金融支持、加強穩崗就業保障、支持企業復工復產等多方面，出臺相關惠企政策，幫助廣大企業堅定發展信心、共渡難關。臨港開發區鼓勵幫助出口額在30至300萬美元的小微外貿企業加入省級出口信用保險統保平臺，讓更多小微企業享受出口信用保險零費率政策。對於出口額在300萬美元以上的企業，在世界衛生組織PHEIC(“國際關注的突發公共衛生事件”)認定期間，自費投保短期貨物貿易險和出口前附加險的，在享受市政策前提下再給予10%保費補貼。

對於因地處“大江之陰”而得名的江陰來說，水運這一重要的物流手段歷時已久，不少當地企業賴以生存。爲促進通關便利化，助推江陰外貿企業復工復產，江陰海關也創新了申報模式，定製暖心服務。

日前，江陰中橡化工貿易有限公司進口了一批橡膠，按照常規申報程序，需要轉運車輛在港口裝貨後同時到達綜保區才能完成申報。然而在運輸車輛緊張的當下，十幾萬公斤的橡膠需要一次性調度九輛車，這可難壞了企業。

在瞭解這一狀況後，江陰海關特殊區域管理科主動對接上級政策，創新採用了南京關區年初剛實施的“區港聯動”申報模式，爲企業解了燃眉之急。這種創新申報模式是指在保稅區和港區之間開闢直達通道，通過“一次報關、分批卸貨”，不但讓貨物順利入區，還爲企業節省了車輛延時費、滯箱費等費用。與一般申報模式相比，“區港聯動”模式爲大宗貨物分批次進入綜合保稅區存儲提供了全新思路和方法，也爲江陰企業快速復工復產解決了難題。

對此，江陰海關特殊區域管理科副科長劉鵬表示，此前的模式對於像江陰港這種以大宗散裝貨爲主的港口，進入綜保區後在實際操作中容易出現困難，“區港聯動”的模式切實解決了這一問題。江陰海關將繼續靠前服務，用心解決企業實際困難，確保各項優惠政策切實落地生根。

(《小康》·中國小康網 獨家專稿)

本文刊登於《小康》2020年5月上旬刊

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