原標題：全國政協常委、民盟中央常委、故宮文物醫院院長宋紀蓉：依法加強寺觀教堂文物管理保護和利用

中國小康網北京5月26日電(《小康》雜誌、小康全媒體記者 靳晶)文物是文明和文化的載體，是不可再生的人類財富。保護好文物，對於研究歷史、傳承文明、豐富人民的生活具有現實意義和深遠的歷史意義。在今年的全國兩會上，一直關注文物管理保護和利用的全國政協常委、民盟中央常委、故宮文物醫院院長宋紀蓉擬建議應依法加強寺觀教堂文物管理保護和利用。

據瞭解，在2019年4月16日至4月22日，宋紀蓉參加了全國政協民族和宗教委員會組織的對浙江省和江西省部分寺觀教堂進行的調研，所在地在文物管理保護和利用方面的現狀以及存在的問題令她憂心忡忡。

調研中，她瞭解到：在舟山市的普陀山宗教活動場所有三處國保，以前那裏還有文管所，現在文管所也撤了。普陀山法雨寺信光法師的提案說：法雨寺三百多年前的九龍藻井出現問題，2016年就上報申請修繕，過了兩年多時間沒有得到答覆，詢問當地文物管理部門何時可以修繕，而且寺廟自己出錢修。舟山市文物管理部門以申報手續未得到國家批准爲由，答覆暫不能修，寺院很無奈。“雖然文物保護法對文物執法作了一些規定，但是在實際的管理工作中，職責不清，機制不夠完善，從而形成了對文物保護力度不夠、當遇到具體事件時總是推諉，或是藉故上級審批程序未完成，使得‘國保單位文物’得不到及時的保護修復。”宋紀蓉說。

全國政協常委、民盟中央常委、故宮文物醫院院長宋紀蓉 圖片來源：受訪者供圖

而在江西能仁禪寺的一座古塔是國保文物，塔底座是唐代的，現在狀況堪憂，亟待修繕保護。目前該寺廟沒有能力支付維修費用，但由於古塔屬於寺院，不屬於當地文物管理部門負責，所以不能得到及時保護修繕。宋紀蓉表示，寺觀教堂中的“國保單位文物”少數由文物管理部門負責，大部分“國保單位文物”由寺觀教堂管理，文物保護主體責任落實不到位，“國保單位文物”長年失修、文物安全形勢依然嚴峻。

此外，大部分寺觀教堂經費困難，無力顧及“國保單位文物”的保護修復，其它“省保”“市保”文物就更是處在“自生自滅”的狀態。在調研中，宋紀蓉看到，文化遺產保護責任不清晰，文物塌了、倒了、燒了無人負責。例如，天主教寧波教區江北天主堂2014年發生火災，沒有任何人承擔責任。

值得一提的是，在7天的調研中，宋紀蓉等政協委員只看到2014年發生火災的天主教寧波教區江北天主堂2016年修復完成後，制定了《天主教寧波教區江北天主堂文物保護制度》掛在牆上。基於上述調研結論，宋紀蓉認爲，依法加強寺觀教堂文物管理保護和利用已刻不容緩。具體做法如下：

一、推廣借鑑天主教寧波教區江北天主堂的做法，在擁有文物古蹟的寺觀教堂開展文物保護法的宣傳和學習培訓，根據各自的情況因地制宜，制定“文物保護制度”。

二、國家應儘快制定《宗教類文化遺產保護條例》，落實文物保護屬地管理和地方各級政府主體責任。各地政府與文物主管部門或寺觀教堂簽訂文物安全目標責任書，確定文物安全有責任人，參考環保工作的河長制，每項文化遺產都應該落實責任人，樹立保護文物也是政績的理念，形成政府負責、部門協同、社會參與的文物保護工作格局。

三、推動文物保護領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，落實各級政府支出責任。由國家設立專項資金對寺觀教堂的全國重點文物保護單位的文化遺產進行保護修繕;各省文物管理部門設立專項資金對省級重點文物保護單位的文化遺產進行保護修繕，各級政府都應設立文物保護專項資金，用於對屬地文化遺產的保護修繕工作。

四、設立文物保護基金會，鼓勵全社會參與文化遺產保護。如故宮博物院成立了北京故宮文物保護基金會，近年來已募得幾億元資金專門用於文化遺產保護修繕。

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