摘要:在周邊國家疫情不穩,國內各地疫情狀況不太相同,尚未完全開放旅遊市場的情況下,現在討論中國是否會推動或者加入到相關的安全旅行區還爲時尚早,或者說進入到這樣的階段會比較緩慢。爲了緩解旅遊業遭受的衝擊,在疫情得到一定程度的控制後,一些國家正在逐步開放旅遊市場,澳大利亞和新西蘭宣佈將建"旅行泡泡",希望率先實現 澳新兩國雙向旅行。

爲了緩解旅遊業遭受的衝擊,在疫情得到一定程度的控制後,一些國家正在逐步開放旅遊市場,澳大利亞和新西蘭宣佈將建"旅行泡泡",希望率先實現 澳新兩國雙向旅行; 早在 4 月下旬,愛沙尼亞,拉脫維亞和立陶宛這三個波羅的海國家就宣佈了類似的計劃; 歐盟也將告訴 27 個成員國逐步取消內部邊界限制,重新開始一些旅行。

一個個即將冒出來的“旅行泡泡”,不僅受到了普通民衆的歡迎,就連文旅專家也表示看好,認爲 “ 旅行泡泡 ” 一旦最終被證明是有效的話,未來很有可能會被推廣到世界其他地區,成爲其他國家恢復國際旅行時所參照的標準。 不過, 現在討論中國是否會推動或者加入到相關的安全旅行區還爲時尚早。

01.“旅行泡泡”不斷冒出

爲儘快恢復跨國旅行,近日,澳大利亞與新西蘭達成正式協議,計劃在兩國恢復安全通航後,儘快建立“跨塔斯曼海峽新型冠狀病毒安全旅行區”,俗稱跨塔斯曼海峽“旅行泡泡”,以緩解因旅行限制帶來的影響。

根據目前的計劃,兩國將在邊境設立通行區域,在確保通行人員未感染病毒的情況下,民衆可自由前往鄰國,無需再進行隔離。但兩國只對彼此開放國境,針對他國的旅行禁令,以及國內各州的隔離政策仍將繼續起效。

當然,目前具體的政策還在制定中,不過政府很可能會在如機場等特定場所設置額外檢測手段,如新西蘭乘客需要接受快速的新冠肺炎病毒檢測,確認檢測結果成陰性後纔可搭乘飛機前往澳大利亞。

澳新之間的“旅行泡泡”並不是一個創舉,早在4月下旬,三個波羅的海國家——愛沙尼亞,拉脫維亞和立陶宛就宣佈會在5月15日開始開放其公民在三個國家之間旅行,它也是歐盟國家之間建立的第一個“旅行泡泡”。

歐盟在上述三國開放旅行的基礎上計劃吹起更大的“泡泡”——歐盟將告訴27個成員國逐步取消內部邊界限制,並重新開始一些旅行,以幫助陷入困境的旅遊業。疫情發生後,歐盟不僅宣佈關閉了外部邊界,還默認了部分成員國間邊界管控的措施。

02.恢復國際旅行的“1.0版本”

對於即將付諸實踐的“旅行泡泡”,不少普通民衆、旅遊從業者和文旅行業專家都充滿了期待,認爲它將有助於貿易和經濟復甦,重啓旅遊業和運輸業,允許親人重聚,未來很有可能會被推廣到世界其他地區,成爲其他國家恢復國際旅行時所參照的標準。

澳大利亞最大航空公司——澳洲航空首席執行官艾倫·喬伊斯在接受有關外媒採訪時也認爲這是一個非常積極的消息,在世界各國嚴控新冠疫情的背景之下,希望它能爲逐步開放國際網絡開一個好頭,如果這一想法受到人們的歡迎,運作良好,其他受限制的國家也會相繼模仿。

“聽到這個消息的時候,我還是感覺很高興的,這對於我們這些主要依靠境外遊客運營的旅遊企業來說尤爲重要,雖有遊客數量可能會沒有之前多,但是畢竟會有一部分收益,也讓我們看到了堅持下去的希望。”在德國經營旅行社的路飛(化名)這樣看待歐盟推動取消內部邊界限制的方案。

安全旅行區建立的最大動力自然是有利可圖,能夠爲區域內的國家帶來足夠大的經濟和社會利益。

就拿澳新之間的安全旅行區建立的動力就來自於兩國爲彼此的旅遊業做出的巨大的貢獻。旅遊業是新西蘭的支柱產業,澳大利亞遊客佔新西蘭國際遊客總數的近40%,消費額則佔國際遊客消費總額的24%左右。對澳大利亞而言,新西蘭遊客佔其國際遊客總數的15%,消費額佔6%左右,這對於每年產值數百億美元的澳大利亞旅遊業來說也是一個不小的驅動力。

6月至8月是歐洲傳統的旅遊旺季,來自歐盟的數據顯示,旅遊業通常會帶來約1500億歐元收入,國際入境人數約爲3.6億。雖然目前取消歐盟外部邊界限制尚需時日,歐盟內部國家人員間的自由旅行消費對於遭受巨大損失的旅遊業來說也會是一場“及時雨”,緩解整個行業正在承受的壓力。

03.不可或缺的安全、互信與便利

在宣佈建立相應的安全旅行區域的時候,參與方都強調了安全、互信、便利這樣的基礎條件,這也是這種嘗試能夠在特殊時期奏效的前提條件。

最先宣佈建立“旅行泡泡”的波羅的海三國除了都是歐盟成員國,在人員自由流通、彼此互信等方面有着非常良好的基礎外,最爲關鍵的還是三國在此次疫情中面臨的情況非常相近。

截止到5月13日,拉脫維亞累計確診950例,治癒464例,死亡18例;立陶宛累計確診1491例,治癒850例,死亡50例;愛沙尼亞累計確診1746例,治癒1270例,死亡61例。

從這組數字可以看出,這三國疫情狀況相差無幾,並且在防控疫情方面採取了非常類似的措施,這使得安全旅行區的建立更加方便,不用在協調防控措施方面做過多工作。

在澳大利亞和新西蘭之間,雖然兩國不像波羅的海三國之間那樣相距不遠,但它們卻有着世界上最緊密的雙邊關係之一,澳大利亞護照持有者可以無限期地在新西蘭旅遊和工作,無需辦理任何簽證,同樣,新西蘭護照持有者在澳大利亞也享有同樣的便利。此外,目前兩國在疫情發展態勢和疫情防控政策方面,也具備很好的協調性。

這樣的要求也就限制了安全旅行區在初步實施階段的規模,特別是在疫情尚未得到有效控制的階段。

在澳大利亞和新西蘭提出上述構想後,不少人便開始討論把更多太平洋島國囊括進來的可能性,以便於擴大安全區的範圍,促進更多的旅遊消費,特別是緩解嚴重依賴旅遊業的太平洋島國緩解經濟壓力。

但是,考慮到太平洋島國的疫情狀況要遠遠好於澳新兩國,一旦開放區域旅遊就會給它們帶來不小的風險,因此在目前階段將該安全旅行區擴大至太平洋島國並不是一個明智的選擇。

04.重啓出境遊爲時尚早

文旅專家表示,現在不斷提出的安全旅行區建設的本質與前一階段我們國內推行的不同省市間的健康碼互認是一個道理,國內各省市在疫情防控的政策和相關標準是基本一致的,這也是健康碼互認的前提。下一階段,國內旅遊可能會在相鄰的周邊省市之間開放,中國內地和香港、澳門之間也會逐步探索相應的模式。現階段,中國內地提議與香港特區之間首先實現病毒檢測結果的互認,這也是爲下一步的開放旅遊市場做鋪墊。

在周邊國家疫情不穩,國內各地疫情狀況不太相同,尚未完全開放旅遊市場的情況下,現在討論中國是否會推動或者加入到相關的安全旅行區還爲時尚早,或者說進入到這樣的階段會比較緩慢。文旅專家楊彥鋒就認爲,在將來,中國很可能會與不同的國家之間展開相應的商討,在雙方達成一致意見並且做了相應準備後彼此開放旅遊市場。

當然,建立相應的安全旅行區域對於中國來說同樣非常重要。文旅專家鄒光勇介紹說,我國內地目前主要的入境旅遊市場在港澳臺市場和歐美韓等地區,“這種互相開放的做法很好,我們今後完全可以借鑑澳大利亞和新西蘭之間的做法。畢竟旅遊市場最終是要分步、有序放開的,這是趨勢。至於採取什麼樣的方式,那就需要不斷探索。”

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