新證券法已於今年3月起施行，如何貫徹落實新證券法成爲此次兩會關注的焦點。全國人大代表，湖北證監局黨委書記、局長李秉恆表示，新證券法第九十五條雖然規定了證券集體訴訟制度，但還是一種框架式的概括性規範，需要進一步細化。儘快“激活”證券集體訴訟制度具有重要的意義。

李秉恆認爲，“激活”證券集體訴訟有利於打擊證券違法行爲和提高違法成本，進而推動證券市場法治化進程；有助於暢通投資者司法救濟途徑，提升投資者對市場的信心；此外，以信息披露爲核心的註冊制的有效實施，需要集體訴訟快速地被“用起來”，形成制度閉環，倒逼上市公司自覺遵守法律。

李秉恆建議，最高法院應針對新證券法第九十五條儘快出臺司法解釋，細化證券代表人訴訟的關鍵環節，讓訴訟制度實現從“立起來”到“用起來”的轉變。完善相關配套制度，最大程度提升投服中心提起證券代表人訴訟的動力。同時，應積極開發建設證券訴訟數據服務平臺，爲證券集體訴訟的審判執行工作提供信息技術支撐。

新證券法還充分考慮了多層次資本市場建設需求，構建了以證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統（新三板）和區域性股權市場爲主體的多層次資本市場體系。李秉恆表示，證券法考慮到新三板市場與滬深交易所市場的共性與個性，對共性問題通過新增規定等方式將新三板全面納入，對於由服務對象、組織機制差異產生的個性問題授權國務院另行規定，爲市場發展改革留出了法律空間。

當前，新三板改革正在穩步推進，市場自律管理權限、基本功能發揮等方面需要更爲明確的法律支持。李秉恆建議，結合多層次資本市場的頂層設計和新三板運行7年來的實踐經驗，儘快制定發佈新三板市場監督管理條例。

除了證券集體訴訟和新三板管理條例，李秉恆還將提交2份建議，分別涉及不良資產處置和長江經濟帶建設。李秉恆建議，爲有效化解債券違約等證券領域風險，應設立證券行業不良資產處置機構，以此爲龍頭，推動證券不良資產處置生態建設。此外，金融體系服務長江經濟帶建設，存在結構不合理、體系不完善、金融供給不足等問題，需要設立一家區域性政策銀行引導和帶動。他建議將長江經濟帶發展銀行總部設置在武漢：一方面，可以更好地輻射滿足長江全流域省市融資需求；另一方面，形成示範效應，適當向長江經濟帶中西部省市傾斜資源。