2019年5月，湖北省利川市檢察院在辦理劉術文等17人涉黑案期間，考慮到該院辦案人手不足，恩施州檢察院派員額檢察官譚龍（左一）參與辦案，圖爲辦案組在討論案情。楊俊攝

□代表建議

2018年3月，全國人大代表何桂芳、徐建賢、袁志敏參加第十三屆全國人大第一次會議期間，向大會提交《關於加大重視力度關注基層檢察院建設的建議》。

代表們提出，要更多關注基層微型檢察院的建設，確保有保證工作正常運轉的編制數量及員額檢察官數量。

□最高檢答覆

最高檢在答覆中提到，近年來，檢察機關貫徹中央要求，深挖現有編制潛力，通過創新管理用好現有編制。一是通過動態調整解決微型檢察院員額檢察官數量不足的問題。2019年10月19日，最高檢印發《省以下人民檢察院檢察官員額動態調整指導意見》。《意見》明確：“上級人民檢察院可以根據轄區內各檢察院辦案工作量變化情況，以及機構、人員編制、檢察官數量情況，對檢察官員額的配置進行調整。”同時，強調“檢察官員額配置應當向基層和辦案一線傾斜。省級檢察院檢察官員額比例不得高於基層檢察院平均水平”。二是通過統一調用轄區內檢察人員，解決辦案力量不足專業性不強的問題。三是在中央政法專項編制難以增加的情況下，探索通過購買服務的方式來補充基層檢察院人員力量，如探索聘用制書記員制度。

對於基層檢察院招人難、留人難問題，最高檢積極與中央有關部門溝通，研究制定向基層一線傾斜的有關待遇政策；結合深化改革工作，進一步推動有關職業保障政策措施落實，切實解決基層檢察院中存在的待遇低、職業發展空間有限等問題。2020年1月6日，最高檢印發《人民檢察院檢察官遴選辦法》，規定：“基層人民檢察院檢察官，主要從符合條件的檢察官助理中遴選產生。設區的市級人民檢察院檢察官助理參加遴選，初任檢察官的，應當到基層人民檢察院任職。省級以上人民檢察院檢察官助理參加遴選，初任檢察官的，一般到基層人民檢察院任職。”從檢察官任職的制度設計上，確保基層檢察院的檢察官辦案力量。

□一線亮點

相鄰院集中辦案啃下硬骨頭

經過100多個日夜的艱苦奮戰，2019年5月，內蒙古自治區新巴爾虎右旗檢察院向法院起訴了轄區史上首例涉黑案件。該院在檢力不足的情況下能及時辦結該起涉黑案件，得益於呼倫貝爾市檢察機關的“相鄰院就近集中辦案”機制。

2019年新年前夕，新巴爾虎右旗檢察院受理的這起涉黑案件，涉案人數達22人，涉案金額2.5億元，該團伙以恐嚇、毆打、非法拘禁、敲詐勒索等手段，致使1000多戶牧民權益受到侵害，在當地影響極其惡劣。該案對於只有23名政法幹警、10名員額檢察官的邊疆小院來說，無疑是塊“硬骨頭”。

2019年4月，按照最高檢有關要求，呼倫貝爾市檢察院制定《呼倫貝爾市檢察機關試行相鄰院就近集中辦案實施方案》，從其他院選派優秀檢察官參與到該案辦理中，還下派市院業務專家指導辦案，確保了該案的順利辦結。

（沈靜芳 韓振飛）

相關文章