2019年全國教育事業發展統計公報公佈。有幾個數據值得關注：高等教育毛入學率51.6%，義務教育鞏固率94.8%，學前教育在園幼兒民辦佔47.2%。

之所以關注這幾個數據，是因爲：高等教育毛入學率達到51.6%，意味着我國高等教育已經跨過普及化門檻，進入普及化時代。而義務教育鞏固率爲94.8%，雖然比去年提高0.6個百分點，比前年提高1個百分點，但意味着這一年級學生從小學入學到初中畢業還有5.2%沒有完成義務教育，輟學或失學。學前教育在園幼兒民辦佔47.2%，比去年49.1%稍低，可還是接近50%的規模佔比，這說明雖然輿論叫嚷着民辦幼兒園退出歷史舞臺，但現實是，民辦幼兒園是保障學前教育的重要力量。

高等教育普及化與輟學問題並存，亟待我國社會轉變教育理念，重新認識高考價值、教育價值。在高等教育普及化背景下，民辦學前教育佔47.2%，則要求我國思考政府發展教育的職責、作用，是重點保障基礎教育，還是高等教育，並以此進行教育改革，調整教育支出結構。

過去兩年的政府工作報告，都明確提到要切實降低農村學生輟學率。2017年，國務院辦公廳發佈《關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，要求切實解決義務教育學生失學輟學問題，確保實現到2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%的目標。

一些人不理解，爲何一邊是高等教育普及化，另一邊卻是輟學、失學問題，怎麼有這麼大的反差。在“高考改變命運”的背景中，有的農村地區爲何會有新的“讀書無用論”出現。其實，這並不矛盾。恰恰是“高考改變命運”的教育觀、人才觀，讓讀書無用論在一些農村地區、貧困地區回潮。其邏輯是，只有成績好的學生才能考生好大學，改變命運，那麼，如果成績不好，上不了好的高中，就考不進好的大學，爲何還要讀高中、讀初中呢？因此，成績不好的學生，在小學畢業，上初一、初二後就逐漸放棄學業，即便當地教育部門、學校老師反覆做勸返的工作，也很難說通。不少地區只有利用法律武器，強制要求父母（監護人）履行監管責任，送孩子回學校讀書。

我國高等教育已經進入普及化時代，但是教育觀、人才觀，還停留在精英教育時代。把升學視爲改變命運的途徑，導致教育嚴重功利化，我國鄉村教育也採取升學教育模式辦學。在這種辦學模式中，學生（及其家長）會覺得讀書只是派升學的用場，能升學就繼續讀書，不能升學，就不讀書。按照當前的高中教育普及程度（2019年的高中階段毛入學率爲89.5%），鄉村孩子在初中畢業後，想讀中職都可以，而且免學雜費，還可獲得中職助學金，可是，由於中職沒有普高那麼明顯的升學價值，一些不能上普高的鄉村孩子並不願意讀中職，而是選擇早早外出打工。

要解決輟學問題，就需要重新審視“高考改變命運”的教育觀、人才觀，當上大學已經成爲大多數同齡人的選擇時，高等教育的作用不再是給學生一個大學生身份，而主要是給學生“高等教育”，讓學生獲得改善自己生活的能力。

在我國教育體系中，存在越是“基礎”的教育，民辦的比重越大的情況，除學前教育民辦的比重爲47.2%之外，小學爲16.8%，初中爲12.2%，而高等教育本專科民辦的比重爲12.6%。這和各級政府部門對不同階段、層次的教育的重視程度有關。雖然我國近年來，強調學前教育的普惠性，也加大了對學前教育的投入，但由於歷史原因，學前教育的民辦比重依舊較大，當然，發展民辦普惠園也是發展普惠學前教育。

政府發展教育的職責，應該是首要保障公共基礎教育，而非高等教育。因此，高等教育的民辦比重應該更大，這樣可以給高等學校更大的空間去拓寬辦學資源，也可減少財政對高等教育的投入。加大對學前教育、義務教育的投入，也就有了經費保障。在高等教育進入普及化時代後，要以基礎教育爲重心進行教育系統改革。這種對基礎教育的投入重視程度，也會改變社會的教育觀和人才觀，從而以優質的基礎教育，整體提升國民素質。