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抗战初期，新四军成立，下辖四个支队。其中第四支队是所有支队中战斗力最强的队伍，而担任第四支队司令员叫高敬亭。第四支队的前身是红28军，军长高敬亭，这支部队也是从无到有，从弱变强。如果没有高敬亭，可以说就没有28军

1934年，高敬亭奉命组建红28军，然而组建之时，要钱没钱要枪没枪，高敬亭是硬生生的拉起了一支队伍。就在队伍刚发现起来的时候，敌人大军压境，敌人想在这支队伍发展起来时，扼杀在摇篮中。老蒋还叫嚣着限一个月之内肃清大别山尚存的红军。这次老蒋是下足了本钱，不仅仅派出了十万大军，而且担任总指挥的还是国军名将。而我军呢？总人数才2000余人，装备还不齐全，2000对10万，想都不敢想，更别是说打了。

然而高敬亭却指挥着部队在敌人内部左冲右撞，硬生生打乱了敌人的阵脚，敌人硬拿他没办法。几个月下来，非但红军没有消灭掉，反而壮大起来，就连战士们手中的武器都换成了崭新的，当然这都是从敌人手中抢来的。如此的战绩，让老蒋实在挂不住脸面，怒骂声中连换了三任总指挥，其中就包括了卫立煌。

卫立煌，国军中大名鼎鼎的人物。抗日名将。抗战中曾多次重创日军，就是这样的人物也没在高敬亭这边讨到一点的好处。卫立煌到任以后，仍然和前两任总指挥一样采取的围、追、堵、截。有所不同的是，卫立煌扩建了地方保安团。而最为毒辣的还是卫立煌搞的军政并进。其意思是建立地方区、乡、保、甲制度，逼迫群众订立“五家连环保”条约。这个条约就是一家“通共”，五家俱杀。

卫立煌还搞了碉堡政策。据统计，仅皖西地区新建的碉堡就有2万多座，皖西地区俨然成为了一个巨大的碉堡网。而每个碉堡之间的距离不过半里。在这种严酷的形势下，敌人自以为把一切搞得固若金汤。然而他们并没有想到，高敬亭率领的红28军早就把统一战线的工作开展开了。不管哪里有敌人出现，老百姓们早早就把消息通知给了红军。

而国军中的将领为了升官发财，他们多次谎报军情，甚至连个仗都没打，就说打了个大胜仗。而最搞笑的是，卫立煌收到击毙高敬亭和特务团团长林维先的消息后。战报还没上报一天，他的101师就遭到了高敬亭重创。气的卫立煌悬赏十万大洋买高敬亭的人头。抗战爆发后，高敬亭被任命为新四军第四支队司令员，部队在他的带领下，先后在皖中地区取得13次连胜的战绩。重创了敌人嚣张的气焰，极大鼓舞了人民群众抗战的热潮。

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