2.5天彈性休假怎麼休？多位代表、委員提建議

（原標題：2.5天彈性休假怎麼休？如何落實？〡問2020）

新京報快訊突如其來的新冠肺炎疫情使旅遊業受到衝擊。爲幫助旅遊行業擺脫困境，近日，湖北省咸寧市發出通知，試行週末2.5天彈性休假模式。記者梳理發現，此前已有江西、浙江、河北、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陝西，貴州、福建、江蘇等10餘個省市推出類似舉措。

彈性休假怎麼休？如何落實？在今年全國兩會上，多位人大代表、政協委員針對彈性休假提出相關建議。

全國人大代表朱虹。

全國人大代表、江西省人大常委會副主任朱虹

將2.5天彈性作息政策與現有休假規定相銜接

朱虹認爲，出臺2.5天彈性作息政策，目的就是引導公衆週末外出旅遊度假，增加外出旅遊人次，提升旅遊收入，延長旅遊時間與消費鏈條，“這是推動疫情後旅遊業發展的重要舉措，有利於促進旅遊消費、全面復甦文旅行業。”朱虹說，2016年，江西上饒、吉安等地曾試行2.5天彈性作息，對當地的旅遊、消費等行業發展起到了積極作用。

如何把2.5天彈性作息落到實處？朱虹建議，要提高政策的操作性和針對性。應將2.5天彈性作息政策與現有的請假制度、公休制度等規定相銜接，既要確保出遊安排的幹部職工能及時享受到政策紅利，又要避免政策執行簡單化，將鼓勵週末外出旅遊變相爲週五下午居家休息。

同時，要發揮黨員領導幹部示範作用。特別是單位負責人要帶頭落實，主動在週末外出旅遊度假，爲促進旅遊行業發展作出應有貢獻。

全國政協委員喬旭。

全國政協委員、南京工業大學校長喬旭

彈性休假可改成更加靈活的“一三制”

在今年的全國兩會上，喬旭帶着關於彈性休假的提案上會。他建議，在全年週休日總量不變的前提下，將週休假“二二制”改成“一三制”，即週末休息一天和三天交替進行，地方、單位、個人可以根據實際情況選擇大小週末構成方式，這樣既可以保障公共休假制度的剛性約束，又呈現出每週都有百姓度“三天小長假”的局面，更好滿足大衆個性化需求。“與2.5天彈性作息政策相比，‘一三制’的彈性作息模式更加靈活，企業具有更多的自主性，可以調配員工的休假時間。”

爲了讓彈性休假得到落實，喬旭建議，可以從國家層面發佈“一三制”彈性週休假的原則性規定，並預先試點運行。同時，充分發揮國務院旅遊工作部際聯席會議制度優勢，協同各相關部門修訂配套的假期政策，形成各政府層級的協調聯動機制，然後各地根據實際情況出臺具體規定。喬旭強調，要加強科學管理，建立職工輪崗、週休假規劃報備等制度。同時，提升景區管理水平，完善交通、安全等假期社會管理工作；健全權益保障機制，發揮勞動監察部門、工會對休假權益的保障作用。

全國政協委員王煜。

全國政協委員、春秋航空董事長王煜

中小學放春秋假帶動家長帶薪休假的落實

王煜認爲，通過放假來鼓勵消費、刺激消費是一個很好的方式。不過他認爲，2.5天彈性作息實施起來涉及的行業、產業比較多，在全國全面推廣的難度比較大。

王煜建議，可以給中小學生放春秋假，家長們根據孩子的假期來安排帶薪休假，這樣可以更加靈活地帶動、促進消費。“每個地區可以根據自己的教學安排、氣候條件，錯時爲中小學生放春假和秋假。只有學生們放假了，家長才可能更好地利用自己的帶薪年休假。”

王煜分析說，通過春假、秋假的方式，避免了旅客在黃金週、寒暑假期間出行，面臨景區人滿爲患，價格居高不下的場景。同時，春天和秋天也更適合大家出遊，成本也相對較低，更有利於促進消費，是更好的休假方式。

實行彈性休假將帶來哪些好處？

喬旭表示，相關研究發現，週休假單位時間每提高10%，國內旅遊消費可提升約2.3%，刺激效果明顯。所以，實行彈性週休假制度將對拉動消費帶來溢出效應，有利於旅遊、文化、體育、健康、教育培訓等產業的發展。

此外，他認爲，把高度集中的黃金週變爲每週（對個人爲每兩週）都有小長假的常態，能避免長假人滿爲患、平時冷清的忙閒不均現象，提升旅遊資源利用效率。同時，彈性週休假引導人們錯峯出行，拉低交通波峯波谷落差，有利於緩解交通與安全壓力，提升公共產品質量。

同時，彈性休假可以爲在外工作的子女回家探親提供便利，爲家庭活動提供更豐富的時間和形式選擇。

背景：十餘省市推出2.5天彈性休假

當前疫情防控取得階段性勝利，多省市出臺2.5天彈性休假模式，目的之一是促進旅遊業恢復，促進消費。比如咸寧市在《關於開展“咸寧人遊咸寧”活動的通知》中提出，刺激廣大居民在做好防護的前提下健康出遊，以應對新冠肺炎疫情影響，幫助該市旅遊行業擺脫困境，逐步恢復旅遊市場信心。

3月19日，江西省發佈了《關於打好“組合拳”提振旅遊消費的通知》，通知明確提出“着力營造良好旅遊消費環境，引導廣大遊客健康放心出遊，加快振興疫後旅遊消費”。

值得注意的是，此次多地提出2.5天彈性休假模式並非首次。2015年8月4日，國務院出臺《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，其中明確提出彈性作息，即有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，爲職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。各地也曾出臺過相關文件鼓勵各企事業單位推行2.5天的休假政策。

不過，不管是過去還是現在，各地關於彈性休假的政策均爲鼓勵性文件，並非強制措施。因此以2.5天爲代表的彈性休假政策是否能夠真正落實頗受關注。