N海都记者 石磊磊

作为海岛大市，福州市政府在2016年出台了《福州市海岛保护和利用规划（2013—2020）》，以一岛一图表的形式丰富福州市海岛资料库。

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昨日，海都君从福州市自然资源和规划局官网获悉，为做好无居民海岛开发利用情况填报工作，福州将开展新一轮的海岛摸底调研，同时福州海域及无居民海岛基准价格评估项目正式启动。两项工作将在年内完成。这意味着福州将谋求无居民海岛综合开发新途径，拓展海岛经济发展新空间。

福州无人岛生态开发仍在探索阶段

2011年4月，国家海洋局公布了我国第一批开发利用无居民海岛名录，福州有17个无居民海岛名列其中，其中旅游娱乐项目用岛占了一半以上。

2012年6月，经省海洋与渔业厅确权发证，福建省明岛实业有限公司获得了洋屿岛的使用权，这是全省第一宗旅游开发无居民海岛确权，开创了全省无居民海岛开发先河。2014年，福建省首批20个无居民海岛旅游招商项目中，福州占了7个，分别是连江的黄湾屿、兀屿、蛤沙青屿、目屿、虎橱屿和长乐东洛岛，以及福清黄官岛。

“一方面，这些海岛受基础设施薄弱、发展空间局促、投资成本较高等因素限制；另一方面，福州市对于海岛的开发有严格的规定，强调生态环境的保护，因此‘岛主’的准入门槛是很高的。”专家表示，目前福州无居民海岛的生态开发，仍处于探索阶段。上述进行开发和招商的岛屿，其资源优势难以发挥，尚未形成规模效应。

新一轮摸底启动上百个海岛一起估价

现在想成为福州的“岛主”，需要具备哪些条件？

《海岛保护法》第三十条规定，开发利用前款规定的可利用无居民海岛，应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请，并提交项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件。

在福建，经营性项目用海用岛，需要通过招标、拍卖、挂牌方式取得使用权。

很多人关心无居民海岛的售价。据悉，无居民海岛使用权出让实行最低标准限制制度。无居民海岛使用权出让由国家或省级行政主管部门按照相关程

序通过评估提出出让标准。此前，公众申请无居民海岛开发，相关部门均需要委托技术单位，进行申请评估。

据海都君了解，目前福州正在计划此次海域及无居民海岛基准价评估项目，对全市管辖范围内海域、无居民海岛的基准价格以一张图的形式展示出来，上百个岛屿将进行基准价格评估。

“上百个岛屿一起评估，可以降低公众申请用岛的成本，提高审批效率；同时能为行政管理部门提供依据，提高资源配置效率。”专家表示。

编辑：东东

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