N海都記者 石磊磊

作爲海島大市，福州市政府在2016年出臺了《福州市海島保護和利用規劃（2013—2020）》，以一島一圖表的形式豐富福州市海島資料庫。

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昨日，海都君從福州市自然資源和規劃局官網獲悉，爲做好無居民海島開發利用情況填報工作，福州將開展新一輪的海島摸底調研，同時福州海域及無居民海島基準價格評估項目正式啓動。兩項工作將在年內完成。這意味着福州將謀求無居民海島綜合開發新途徑，拓展海島經濟發展新空間。

福州無人島生態開發仍在探索階段

2011年4月，國家海洋局公佈了我國第一批開發利用無居民海島名錄，福州有17個無居民海島名列其中，其中旅遊娛樂項目用島佔了一半以上。

2012年6月，經省海洋與漁業廳確權發證，福建省明島實業有限公司獲得了洋嶼島的使用權，這是全省第一宗旅遊開發無居民海島確權，開創了全省無居民海島開發先河。2014年，福建省首批20個無居民海島旅遊招商項目中，福州佔了7個，分別是連江的黃灣嶼、兀嶼、蛤沙青嶼、目嶼、虎櫥嶼和長樂東洛島，以及福清黃官島。

“一方面，這些海島受基礎設施薄弱、發展空間侷促、投資成本較高等因素限制；另一方面，福州市對於海島的開發有嚴格的規定，強調生態環境的保護，因此‘島主’的准入門檻是很高的。”專家表示，目前福州無居民海島的生態開發，仍處於探索階段。上述進行開發和招商的島嶼，其資源優勢難以發揮，尚未形成規模效應。

新一輪摸底啓動上百個海島一起估價

現在想成爲福州的“島主”，需要具備哪些條件？

《海島保護法》第三十條規定，開發利用前款規定的可利用無居民海島，應當向省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門提出申請，並提交項目論證報告、開發利用具體方案等申請文件。

在福建，經營性項目用海用島，需要通過招標、拍賣、掛牌方式取得使用權。

很多人關心無居民海島的售價。據悉，無居民海島使用權出讓實行最低標準限制制度。無居民海島使用權出讓由國家或省級行政主管部門按照相關程

序通過評估提出出讓標準。此前，公衆申請無居民海島開發，相關部門均需要委託技術單位，進行申請評估。

據海都君瞭解，目前福州正在計劃此次海域及無居民海島基準價評估項目，對全市管轄範圍內海域、無居民海島的基準價格以一張圖的形式展示出來，上百個島嶼將進行基準價格評估。

“上百個島嶼一起評估，可以降低公衆申請用島的成本，提高審批效率；同時能爲行政管理部門提供依據，提高資源配置效率。”專家表示。

編輯：東東

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