——專訪江蘇省睢寧縣教育局局長彭燕

　　江蘇省睢寧縣教育局局長 彭 燕

　　行走在五月的睢寧大地，豔陽高照，清風徐徐，瀰漫着芬芳的清新空氣撲面而來。我們《脫貧攻堅·鄉村振興看江蘇》專題報道組一行驅車來到了教育局，局長彭燕接受了專訪。

　　彭燕說，沐浴着改革發展的春風春雨，睢寧教育內蘊巨大活力，外景獨特亮色，如那滿蓬勁風的快舟，正豪邁地駛向成功的彼岸。近年來，睢寧教育優先發展戰略地位進一步落實，初步建立了以政府財政投入爲主，多渠道籌措爲輔的教育投入機制，爲教育事業快速發展提供了保證。辦好人民滿意教育，事關改革發展，事關前途命運，每一個人都必須義不容辭、用心投入。我們能感受到縣委縣政府的誠心、決心和關心，堅守自己的初心並保持恆心，爲建設“強富美高”新睢寧做出新的更大貢獻！

　　睢寧針對全社會重視教育不夠、城鄉教育不均衡、教育資源短缺、教職工內生動力不足等難題，推進教育體制改革，盤活教學資源，促進均衡發展，激發育人動力，提升教育質量。去年全縣本科上線率達 71.9%，是2015年的3.6倍，在全省近四年教育現代化監測評價中，前進了28個位次。

　　突出系統推動，解決重視教育氛圍難題。一是縣級高位謀劃。成立縣教育體制改革專項領導小組，先後出臺系列文件，明確城鄉教育規劃佈局等8項改革內容：圍繞縮小城鄉教育差距、“擇校熱”“班容量過大”等問題，出臺相關配套政策。二是強化鎮級職責。在鎮級政府創新成立教育辦，由分管副鎮長兼任主任，統籌負責鎮級小學和幼兒教育辦學條件提升、業務指導、考覈評估等工作；同時，將鎮級教育提升情況納入縣對鎮（街道）科學發展目標考覈。三是部門協作齊推。縣教育部門具體負責教育改革意見的推進落實，並定期向縣委、縣政府彙報改革進展情況。縣委改革辦聯合縣委縣政府督查室定期開展教育改革專項督查，通過以查促改、以改促進，確保教育改革各項工作迅速落到實處。全縣形成了“上下聯動、橫向協作、整體推進、齊抓共管”的教育改革工作格局。

　　優化教育佈局，解決城鄉教育資源不均難題。一是科學化佈局。將教育事業發展規劃與全縣鄉村振興戰略的實施同步推進、同步安排，圍繞城鄉規劃佈局，以及縣鎮村人口居住的長遠目標，科學合理推進學校布點、教育資金劃撥、學生分流安置等工作。二是投入優先安排。對標市社會建設“十二大體系”要求，逐年加大對學校建設、改造和升級的投入，先後投入60.6億元，佔一般公共預算收入1/3以上，新（改、擴）建設學校79所，其中鄉鎮73所，各鎮已累計投入3.6億元發展教育，全面提升了全縣學校標準化建設水平。同時通過農村中小學撤併、閒置土地資源盤活等方式，多渠道籌集近10億元教育發展基金，保障了教育持續投入。三是資源優化配置。有序撤併農村定點小學（教學點）及附設幼兒班120餘所，分流學生9000餘名，教育資源得到進一步優化。

　　加大改革創新，解決教育內生動力不足難題。一是開展“縣管校聘”改革。按照師生比覈定學校教職工職數，定員定崗、競爭上崗，加快教師由“學校人”向“系統人”轉變。目前，全縣共轉崗教師2600人，初步建立起一套科學合理的教師管理、交流、評價和退出機制。二是規範校幹任免。按照幹部管理權限，相當於正科級建制中學的校長、副校長和副科級建制學校校長由縣委任免，相當於副科級建制中學的副校長、中心小學校長和城區小學校長由縣人社局和教育局共同考察任免，確保甄選有情懷、有能力的教幹去管理學校、帶領發展。三是創新辦學模式。深入實施集團化辦學、混合所有制辦學、校際聯盟等辦學模式，有效解決“上好學”難、公辦學校機制不活等難題，針對全縣產業結構現狀，深化產教融合，加快構建起校企協同育人、符合睢寧發展的現代職業教育體系。全縣成立2個教育集團，組建3所混合所有制學校，構建城鄉中學校際聯盟2家；中等專業學校增設航空服務、電子商務、工業產品設計、AHK機電一體化四個專業，每年可培育本土專業人才近千人。

　　注重激勵獎懲，解決教幹隊伍激情不夠難題。一是強化激勵獎懲，獎勵做出突出貢獻的教幹教師。在2018年全縣第一屆教育表彰大會上，縣財政拿出446萬元重獎優秀教師和優秀校長、基礎教育教學成果突出貢獻學校、教學質量先進學校。(2018年縣財政拿出446萬元,2019年縣財政拿出902萬元)二是提高待遇收入。在職在崗名特優教師實行專項補助制度，出臺農村偏遠地區教師生活補助政策，建立以師德、能力、業績、貢獻爲核心，多發參與的教師評價機制。績效工資實行按月考覈、按學期發放，全縣在編教師年收入高於公務員收入10%。三是加強教育培訓。出臺名師名校長學科帶頭人評選暫行辦法，實施“名師”、“名校長”、培育工程，近年來共培訓教師3萬餘人次,11622人蔘加業務能力測試，82人被評爲市級以上名優良師，全縣特級教師達16人。

　　彭燕說，學校食堂工作的好壞關係到師生的身心健康，影響到學校的聲譽、穩定和發展，是辦人民滿意教育的最直接體現。魏集中學不忘“辦人民滿意教育”的初心，通過精緻化管理“憑良心、用精心、注愛心、求放心”努力打造“四心”食堂。憑良心：魏集中學是一所農村中學，學校裏留守兒童較多，爲讓學生喫得飽、喫得好、喫得健康，經過多方調研，反覆覈算，魏集中學最後將伙食費確定爲220元/月，並嚴格按照上級要求辦理獨立賬戶，單獨結算，確保學生交的伙食費全部用於學生的飲食上。用精心：爲了把食堂工作落實到位，學校成立了食品安全工作領導組。建立健全食堂及集體用餐管理制度，制定突發事故應急處理預案和報告制度，對食堂飲食衛生定期檢查或不定期檢查。精心制定食譜。學校規定學生就餐的食譜要提前在上一週的週五前制定好，保證飯菜每天基本不重樣，並在食堂或校內宣傳欄公示。安排專人負責食堂管理，精心把關每一個環節，從市場詢價、採購、粗加工、細加工到分餐，每一個環節都有專人管理，確保食材價廉質優，努力讓飯菜達到色、香、味俱全。注愛心：食堂工人本着“像愛自己的孩子一樣愛學生”。食堂麪食師傅每天凌晨三點就到食堂開始和麪、加工饅頭，確保讓學生每天都喫到口感好的新饅頭。對於有過敏性體質等特殊體質的住宿學生，食堂還會貼心的爲這些學生單開小竈。另外，食堂師傅還主動給一些食慾特別好的學生加菜、加魚湯等。求放心：魏集中學建立健全了一系列食堂管理制度，實行嚴格的詢價、採購制度和索證票據制度以及責任追究制度，確保學校食品衛生安全工作不出差錯。實行每天檢查登記制度，食堂負責人每天對食品採購、貯存、加工、留樣等每一個環節進行檢查、記錄，做好臺賬備查。爲了防止交叉感染，學校購買了碗櫃，爲每一位就餐學生提供一個獨立的收納碗筷的空間，並定期對師生餐具進行集中消毒。按照上級關於“明廚亮竈”和“陽光食堂”的要求，學校及時登錄陽光食堂操作平臺，積極購買、安裝相關設備，切實做到全天24小時不間斷無死角進行視頻監控。目前，魏集中學現有住校生430多人，但就餐人數已經達到480多人，一些走讀生紛紛申請到食堂就餐。並被縣市場監督管理局推薦爲“江蘇省餐飲安全示範店（食堂）”。隨着不斷努力，相信魏集中學的“四心食堂”會越辦越好！

　　彭燕說，興尊師重教之風 辦人民滿意教育。“十年樹木，百年樹人”這是一次凝聚人心、鼓舞鬥志的表彰大會，是睢寧教育春天裏的又一聲號角。

　　2020年5月9日，睢寧縣第一中學的校園圍牆鮮花怒放，吸引學生及市民駐足欣賞。近年來，睢寧縣注重校園圍牆的綠化和美化，各中小學校、幼兒園根據不同情況在校園圍牆下沿牆栽植月季、玫瑰、紫藤等花木，讓枯燥的圍牆變成了“花牆”，實現了“三季有花、四季有綠”的立體綠化。

　　今年，縣教育局牽頭實施13個基建項目，其中城區項目6個、農村項目7個。進一步優化佈局調整方案，全縣保留農村定點小學51所，撤併73所，其中2019年完成今年57所，今年16所,2020年8月底撤併學校全部整合到位。校園建設和佈局調整得到了各鎮（街道）各部門的鼎力支持。教師節期間，各鎮積極開展走訪慰問和表彰活動。2019年全縣各鎮發放教師節慰問金374萬元；社會各界捐資助學達1800萬元，全社會呈現出前所未有的支持教育、關注教育的濃厚氛圍。

　　在縣委縣政府的領導下，縣教育局以“辦人民滿意的教育”爲宗旨，以提升教育質量爲核心，堅持“五育”並重，優化教育資源配置，強化教師隊伍建設，提升基礎教育水平，着力打造現代化教育體系。2019年高考一本上線數和上線率實現“雙提升”，本科上線率歷史上首次超過全省、全市本科上線率。中考連續三年居全市第一，及格率、控輟率、總均分均居縣（區）前列。省教育現代化建設監測四年進位15個(應該是28)位次。連續三年在縣直機關績效考評中獲優秀等次，榮獲縣2018年度改革創新獎唯一的特等獎。

　　2020年，我們將進一步解放思想、團結拼搏、埋頭苦幹，着力深化教育改革。着力破解教育難題，着力提升教育質量，紮實推進睢寧教育高質量發展，我們始終保持衝刺的狀態，奔跑的姿態。將教育改革進行到底！

　　緊緊圍繞“全面進入徐州市第一方陣”目標，狠抓教育教學管理，以立德樹人爲根本任務，以提升教學質量爲核心,強化黨建引領，不斷改善辦學條件，統籌推進城鄉義務教育優質均衡發展，教育重點工程穩步推進，制度建設不斷加強，校園安全防控體系不斷強化，“縣管校聘”制度改革深入推進，教育佈局調整不斷優化，教育事業向好向快發展。

　　強化黨風廉政建設。一是落實“三會一課”制度，不斷完善學校黨建工作責任體系，強化“一崗雙責”。抓住基層黨建工作與教育教學工作結合點，增強黨建工作與中心工作融合度，重點抓好黨委中心組學習，常態化組織業務“一口清”測試。二是注重加強廉潔警示教育，通過QQ羣、微信羣、教育星空等載體將文件精神達到每一位教職工。常態化開展廉政大講堂。三是開展廉政進校園活動，積極爭創廉政文化示範點，增強全縣教幹教師愛崗敬業、依法執教、廉潔從教的自覺性。加大違規違紀行爲的查處力度，充分發揮案件查處的震懾作用。

　　彭燕說，近年來，縣委縣政府一直堅持把“辦人民滿意的教育”抓在手中、扛在肩上，對教育大事優先研究，對教育投入優先安排，對教育問題優先解決。在2018年10月18日，縣委縣政府召開了睢寧縣第一屆教育表彰大會。對15名優秀教師和優秀校長、4所基礎教育教學成果突出貢獻學校及15所教學質量先進學校進行表彰獎勵，共發放獎勵金446萬元，在全社會營造關心教育、支持教育、發展教育的濃厚氛圍(前文已提到)。縣委、縣政府始終把教育事業放在優先發展位置，作爲最大民生，加大教育投入，大大改善我縣中小學辦學條件，十三五期間我縣共新（改擴）建中小學及幼兒園93個項目，建築面積25.3萬平方米。其中，中小學項目43個，改造面積9.8萬平方米已開工建設42個；幼兒園項目50個，改造面積15.5萬平方米，13個項目已竣工，讓教育成爲睢寧符號。教育資源不斷優化整合。一是有序分流。二是重組重置。三是因地制宜。4所撤併的二中改造爲幼兒園；利用現有初中閒置資源辦附屬幼兒園；被撤併學校改爲鎮社區教育或服務中心。睢寧中學、睢寧一中、李集中學3所四星級高中招收混合所有制初中部。民生工程高效規範。根據省市縣資助文件精神，對各校建檔立卡貧困家庭學生數據申報工作提出具體要求，精準排查、精準識別、精準比對，確保建檔立卡家庭學生資助工作全覆蓋。春季學期共資助學生22326人,資助金額1385.85萬元。

　　教師隊伍建設不斷加強。一是積極補充新教師。二是實施“縣管校聘”改革。三是強化教師業務培訓。四是加強校長隊伍建設。五是實施“名師、名校長”工程。在徐州市首批“三師工程”評選中，我縣有6名教師被評爲“徐州市領軍名師”，6名教師被評爲“徐州市帶頭優師”，13名教師被評爲“徐州市青年良師”。今年我縣有5位教師被評爲江蘇省特級教師。深入開展素質教育。大力推進“五進校園”，各校着力打造“一校一品”、“一校一特色”。深化兒童畫特色品牌，以“畫育童心—睢寧兒童畫60年探索實踐”爲主題申報2018年教育部“國家級教學成果獎” 評比活動（四年一屆），我縣獲得二等獎（全國共有1342個項目參評，共有452個課題獲獎，徐州市共3個，這也是“睢寧兒童畫”第一次獲得教育部的教學獎項，也是本屆國家教學成果獎評比，蘇北唯一一家縣級教育獲得者。活力校園優秀案例徵集“繩彩飛揚”獲省級三等獎並向教育部推薦評比。江蘇省第十九屆運動會青少年部自行車比賽中，少體校運動員取得金牌、銀牌各一枚。

　　“百校萬樹”工程見實效。爲響應縣委、縣政府 “百村萬樹”、“今冬明春”工作部署，教育系統2018年大力實施“百校萬樹”綠化工程。據統計，全縣各學校共栽植各類樹木及苗木29萬棵，草坪8653平方米。教育局還積極號召教師、學生、校友及社會人士進行捐贈，或從農村涉拆村莊住戶手中低價收購珍稀樹種，移栽至校園。其中，睢中南校共計接受捐贈及認養樹木200餘棵，價值約30萬元。據計，我局共接受捐贈垂柳2000餘課，在20所中小學校園內栽種。強化學校管理。一是加強民辦學校管理。二是規範財務管理。三是強化校園安全。目前，我縣徐州市優秀平安校園創建率90%、徐州市依法治校示範校創建率100%，教育系統校園安保工作受到徐州市公安局集體嘉獎。

　　近年來，縣教育局在全縣深入開展“五進校園”活動，成功舉辦“全國農村學校藝術教育實驗縣”現場會和“五進”校園成果展演，省教育廳副廳長朱衛國盛讚睢寧“體育、藝術2+1”在全縣城鄉學校已成現實。繼《江蘇教育報》、“江蘇教育”網報道該縣教育所取得的成績後，2月27日至28日，江蘇廣電總檯教育頻道來到我縣，對“五進校園”進入深入採訪報道。

　　“小園桃李東風后，卻看楊花自在飛。”睢寧教育之所以迅猛發展，並取得了累累碩果，一個很重要的因素，就是加強了師資隊伍建設。經過努力睢寧中小學教師隊伍的數量和結構趨於合理，質量和水平有了整體提高。凝心聚力，開拓創新，負重奮進，勇當睢寧高質量發展的先行者。睢寧教育人以更加優良的作風，更加優美的環境服務社會、服務人民，提高人民羣衆對教育的滿意度。圍繞立德樹人的根本任務，進一步加強教育內部管理，努力提高教育教學質量，辦好人民滿意教育；圍繞全縣脫貧攻堅中心工作，全力打好教育脫貧攻堅戰；圍繞促進教育公平，全力推進義務教育均衡發展，加大教育改革創新力度，破解教育發展難題，促進睢寧教育高質量內涵的全面發展。

　　是的。我們有理由相信，有各級領導的關心和支持，有睢寧百萬人民的齊心協力，睢寧教育人一定會優質高效地完成縣委、縣政府交給的任務，爲睢寧教育騰飛構築嶄新一景。

　　“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。彭燕侃侃而談；通過一個多小時的採訪，我們深深地感受到睢寧教育近年來蓬勃發展的喜人景象。令人讚歎不已，刮目相看。揚鞭奮蹄未卸鞍，秣馬厲兵戰猶酣。對於睢寧教育來說，昨天，她走過了鮮花碧水的燦爛；今天，她迎來了朝氣蓬勃的風流；明天，她就擁抱大江東去的豪放。（朱忠穩 肖奎武）