在電視劇雍正王朝中,曾經出現了這樣的情況。雍正皇帝上臺以後,由於國庫虧空嚴重,雍正皇帝開始了改革,改革內容包括攤丁入畝等等。江蘇省是國家的賦稅重地,雍正皇帝把自己的親信李衛按到到江蘇擔任巡撫。但李衛在江蘇的工作並不順利,因爲江蘇按察使與李衛一直對着幹。那麼,按察使到底是什麼幹部,擁有多大的權力,爲何敢和巡撫大人叫板呢?

首先,我們看一下每個省有哪些高級官員。按照朝廷的等級劃分,每個省的高級官員有巡撫、提督、按察使、布政使、學政等人。其中,提督負責管理全省的綠營軍,不插手其他工作,屬於軍隊系統的官員,不屬於行政系統。學政大人則是管理全省的教育工作,工作比較單一,但比較清高,也不插手地方行政事務。真正負責地方政務的是巡撫、布政使和按察使,巡撫是正二品的高官,負責全省軍政民財等各方面的工作,是全省名副其實的一把手。布政使是從二品官員,負責全省的經濟建設、賦稅、人口等工作,屬於全省的二把手,也算常務副省級。按察使負責全省的司法和治安工作,是正三品官員。

雖然巡撫的權力很大,但布政使、按察使等官員,並不是巡撫大人的手下,而是巡撫的助手。在電視劇雍正王朝中,李衛擔任江蘇巡撫以後,巡撫衙門的大堂上有三把椅子。李衛作爲巡撫,當然坐在中間。兩側分別坐在布政使和按察使,其他官員則只能站着。由此可見,即便是巡撫也必須給按察使、布政使一點面子。按照朝廷的規定,巡撫雖然是全省的最高長官,但無權罷免按察使、布政使這樣的高級官員。如果巡撫和幾個助手爆發矛盾,一般需要皇帝來處理。河南巡撫田文鏡與河南學政爆發了衝突,田文鏡拿學政一點辦法都沒有,最後請雍正皇帝出面調解。

在雍正皇帝剛剛上臺的時候,國庫虧空嚴重。爲了緩解這一危機,雍正皇帝開始在江蘇、河南等省份推行攤丁入畝等政策。這些政策觸犯了鄉紳集團的利益,江蘇省是全國最富裕的省份之一,雍正皇帝的政策引發了鄉紳們的不滿。但又不能和朝廷對着幹,江蘇地區的鄉紳賄賂了江蘇按察使黃大人。拿了鄉紳們的錢,江蘇按察使對巡撫李衛的命令陰奉陽違,這讓李衛非常生氣。巡撫大人和按察使大人在大堂上,爆發了激烈的爭吵。當時,布政使在中間保持沉默。從正式渠道,李衛根本無法罷免按察使,但李衛有自己的鬼主意。

如果換成田文鏡,估計又要請雍正皇帝出面。李衛則沒有麻煩皇帝,而是利用自己的辦法處理。李衛發現江蘇按察使介入了一件強姦殺人案,而且收了被告的錢,同時佔了原告的便宜。這是一個非常好的機會,作爲一個省的巡撫,李衛有權力重審案件。李衛暗中與原告達成了默契,在審理案件的時候,成功的把江蘇按察使拉下了水。雖然巡撫沒有權力罷免按察使,但如果按察使有犯罪行爲,當然無法繼續工作。李衛通過這樣的方式,扳倒了江蘇按察使。從另一個角度來說,連李衛都要這麼費勁,由此可見,按察使的地位和權力確實不低。

在審理案件的時候需要搜身,江蘇按察使勃然大怒:“我是朝廷正三品大員,誰敢動我?”當時,衙役們遲疑了一下,在得到李衛命令之後才動手。畢竟,按察使是全省差役們的頂頭上司。巡撫被稱爲撫臺大人,布政使被稱爲藩臺大人,至於按察使,則被稱爲臬臺大人,這幾個都是高官。在電視劇中,似乎按察使有兵權。其實,按察使無法調動朝廷的綠營軍和八旗軍,但各個地區的治安部隊確實隸屬於按察使管理。年羹堯突襲江夏鎮的時候,安徽的淮安營就駐紮在江夏鎮附近。當時,淮安營的軍官阮必大說了安徽按察使衙門,而沒有說安徽提督。由此可見,淮安營隸屬於按察使衙門管理。

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