第二次鴉片戰爭期間，咸豐眼看北京頂不住了，於是帶着慈禧等人逃往了避暑山莊，把爛攤子留給了鬼子六奕沂。不過英法聯軍還是打進了北京，洗劫了圓明園。本來簽完協議咸豐就準備回來了，沒想到咸豐帝身體逐漸變壞，永遠地留在了那裏。

這也是第一次北京淪陷，到了第二次的時候，竟然又有慈禧。1900年八國聯軍侵華戰爭爆發了，這一次的陣勢比英法聯軍更厲害，慈禧沒有辦法只能帶着光緒等一衆人逃往了西安，一直到辛丑條約簽訂，籠絡了洋人，慈禧纔回到北京。

咸豐往承德跑，慈禧往西安逃，如此狼狽爲什麼還不遷都？

首都淪陷，這對於大清乃至任何一個國家都是不可能接受的事。畢竟首都是一個國家的“心臟”和“大腦”，整個國家的管理機構都只首都，一旦首都被貢獻，很有可能這個國家就不復存在了。

畢竟北京距離大海太近，尤其是近代的大清面臨的主要威脅就是海上，一旦讓敵人打到大沽口，那麼打進北京只是時間問題。

其實清廷從上到下也都清楚，他們對於八旗兵的實力也瞭解。所以清廷從第二次鴉片戰爭開始，也瀰漫着遷都的聲音。

有人建議“還都盛京”，也就是遷回瀋陽，這也是清朝入關前的都城，不過這樣的話，對於清朝的統治是極其不利的，對南方的控制力會下降。

更多人建議遷都西安。西安倒是個不錯的選擇，至少從國防的角度考慮，少了海上的威脅。但客觀地說，西安在當時的經濟遠不能和東南各省相比，畢竟清朝時期海上絲綢之路早已代替了路上絲綢之路的輝煌。

咸豐對於遷都也是默認的，畢竟他身邊本來就不好，讓他這樣來回顛簸也是個事，不過遷都不是說說而已，這是一個系統的工程，結果沒等到，咸豐就去世了，這件事也就耽擱下來了。

慈禧掌權後，對於遷都一事並不熱衷，一方面是慈禧以及恭親王和洋人打得火熱，也明白了洋人的目的並非推翻清廷，而是獲取更多的利益而已。

另一方面清廷也確實沒錢，長期的割地賠款，早已使得清廷國庫空虛，沒有錢怎麼可能進行如此大的工程呢？

當然了，我們也知道李鴻章是力主海防的，他也看透了這個問題，也開始興建大清的海軍事業。爲此李鴻章甚至不惜放棄新疆，還和左宗棠展開了一場“海防”和“塞防”的爭論。

而洋人戈登，也就是鎮壓太平天國運動時期的洋槍隊隊長，在離開中國前，也曾對中國提出了很多建議，其中之一就是遷都。他也認爲北京會使得大清隨時隨地面臨洋人的威脅，對大清的國家安全是個巨大的隱患。

結果李鴻章的海防沒有起到任何作用，在甲午一戰中，辛辛苦苦建立的海軍全軍覆沒了。

庚子國難中，北京又一次被攻破，慈禧無奈之下只能遠走西安。不過庚子國難後，清廷沒有了遷都的可能，辛丑賠款壓得清廷喘不過氣，全國各地到處都是用錢的地方，根本不可能用到遷都身上。

可笑的是這兩次慈禧都親身經歷。第一次的時候他是作爲咸豐的老婆，第二次的時候她是實際統治者。

當然了，對於清廷來說，遷都只是被動的逃避而已，即便遷回關外或者西安，如果不從根本上考慮如何增強實力的話，那麼遷到哪都是白搭。