香港反對派持續無底線的“攬炒”行爲，激起了全國人民強烈反彈，持續幾月之久的香港動盪局勢走到了重要關口。5月28日，十三屆全國人大三次會議高票表決通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。

這部被中國社會民間稱爲奠定港版國安法基礎的決定，一經通過即獲得全國人民的熱烈擁護。央視報道顯示，表決通過時，人民大會堂內響起了經久不息的熱烈掌聲。這充分反映了全國人民對一個穩定和諧、昌盛繁榮新香港的殷切期待。

中國人大涉港決定，同樣在6月16日聯合國第43次人權理事會上，得到了以俄羅斯爲代表的多國支持。針對部分西方國家的無端蠻橫指責，與會代表強調，不干涉會員國內政是《聯合國憲章》重要原則。香港是中國不可分割的一部分，敦促有關國家停止粗暴干預香港事務的圖謀。

與中國國內主流民意和全球大部分主權國家獨立自主訴求形成強烈對比的是，以美國爲首的所謂七國集團卻開始說三道四、指手畫腳。在全國人大通過涉港決議的第一時間，美國國務卿蓬佩奧就立即在自己的社交媒體發表聲明，聲稱香港已經不具備高度自治狀態，也不再繼續適用美國在1997年7月之前給予它的法律待遇。5月29日，美國總統特朗普舉行記者會，威脅取消香港的獨立關稅區地位。

特朗普的一紙聲明，昭示了所謂美國“制裁”靴子的最終落地。作爲時事觀察者，不禁要問，爲何這樣一部中國維護自身國家安全的法律，會引起美國的強烈反彈？假如美國果真取消香港獨立關稅地位，對香港到底會有什麼影響呢？

對於中國內地而言，全球第三大金融中心的香港，重要性是不言而喻的。衆所周知，香港作爲中國改革開放早期內地和世界交往的一個窗口，承擔了大量國際交往角色，也由此成爲著名的國際金融、航運、旅遊和商業中心。大量外資通過香港進入中國內地。商務部《中國外資統計公報》（2019）數據顯示，無論是按新設企業數，還是按實際投入外資金額排名，香港地區都連續多年蟬聯對中國內地投資來源地的首位。

而美國同樣在香港擁有巨大利益。作爲全球重要的轉口貿易中心，美國常年保持與香港地區順差地位，2019年達到對港順差達到了261億美元，是美國第一大順差來源地。反過來，據香港財政司司長陳茂波介紹，“每年香港製造並出口到美國的貨物，只佔本地製造業的不到2%，貨值佔香港總出口不到0.1%”。

如果算筆經濟賬，對於全球著名自由貿易港的香港來說，美國威脅“制裁”香港，提高對港關稅的做法，毫無疑問會是“殺敵八百，自損一千”。而在服務業領域，作爲服務經濟大國，美國金融機構通過香港獲得的超額收益更是數不勝數。

5月29日，美國總統特朗普舉行記者會，威脅取消香港的獨立關稅區地位。

所以，“制裁”香港？背後的成本和收益，商人出身的特朗普比誰都清楚，相信他背後的商人階層算得會更清楚。所以，靴子到底怎麼落地？現在做出判斷還爲時尚早。市場的另一種憂慮，來自對美國取消聯繫匯率會嚴重危及香港金融穩定的擔憂。但實際上，熟悉國際金融的基本概念就會知道，以香港和大陸充足的外匯儲備，這也完全是庸人自擾。

如果站在歷史的縱深來看待當前的香港問題，中美關係的峯迴路轉和山重水複，實際上是香港問題的一個重要變量。對於美國來說，一個不受中國中央政府管制的香港，毫無疑問更符合其利益。在中美“掰手腕”的時代，香港這副牌，美國是十分樂意常常拿出來打一打的。此次香港動盪背後，域外勢力干涉的影子若隱若現。但他們沒有想到的是，正是極少數激進分子“打、砸、燒”的倒行逆施，敦促中央下定決心處理香港問題。

和美國政府拿香港“當槍使”的出發點截然相反，一個欣欣向榮的香港纔是中央政府和全國人民樂於見到的。對於美國威脅制裁香港的聲音，商務部新聞發言人高峯6月4日回應稱，根據世貿組織的多邊規則，香港單獨關稅區地位的法律基礎源自世貿組織協定，不是來自某一成員的單獨賦予。所以，特朗普總統的蜜汁自信，不知道到底從何而來？一個背靠十幾億人口的巨大消費市場，對任何跨國公司來說，都毫無抵抗力。畢竟，哪位美國企業家會跟錢過不去呢？

可以預期的是，美國的所謂制裁，既無法理依據，也違背經濟規律。所以，這個靴子舉起了，怎麼落下？取決於美國執政當局某些人的臉皮厚度。

回到港版國安法制定本身，維護香港的高度自治和法制環境，纔是中央政府的出發點。維持香港全球金融中心的地位，符合中華民族的利益，這一點毫無疑義。而影響香港國際金融地位的，其實恰好是近期的社會局勢動盪。2019年以來，已有多個國家對本國公民發出了針對香港的“旅行預警”，香港的旅遊和商超損失慘重。這筆經濟賬，不知道少數的香港反對派，算清楚了沒有？

中國有句俗話，“兵來將擋，水來土掩”，經濟社會發展的規律顯示，擴大開放和恢復法制，維護一個繁榮穩定的香港，就是應對美國所謂“制裁”的最佳政策對沖工具。令人欣喜的是，從近期中央政府的政策思路來看，這一幕並不遙遠。

（作者系經濟學博士，清華大學全球私募股權研究院研究員）

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