在春夏兩次疫情的嚴峻形勢下，大連市檢察機關統籌推進疫情防控工作和掃黑除惡專項鬥爭的開展，按照今年全國掃黑辦開展“六清”行動的總體部署和省、市掃黑辦關於落實“雙清零”的目標任務，進一步創新辦案模式，強力推進各項工作，司法辦案與綜合治理並進。

融合辦案模式 提升案件質效

爲了辦理好曲某、徐某某等35人涉黑案件，大連市檢察院第一檢察部辦案團隊自今年5月份起就一頭“扎進”專案組中，提前介入工作。在進駐專案組2個多月後，纔有了短暫“休整”的機會。

“進駐專案組的這段時間非常辛苦，常常不到早上4點鐘就會醒，第一件事就在想還有哪些需要調取和固定的證據……”專案組的一位成員說道。

爲了提高辦案質效，在偵查終結、移送審查起訴之前，辦案人員就要逐一列明清單，最大限度減少重大、複雜黑惡勢力犯罪案件後期補充偵查的時間，在確保案件質量的前提下，有效提升批捕、起訴效率。

目前，大連市兩級檢察機關已對在偵涉黑案件和重大涉惡案件實現提前介入全覆蓋。根據案情，辦案人員逐案制定提前介入工作計劃，明確各環節時間節點和階段性任務，對涉黑和重大涉惡案件開展清單式督導調度，有效提升了涉黑涉惡案件辦理質效。

大連市檢察院還將督辦、領辦、帶辦等工作制度相結合，在審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等環節對重大涉黑涉惡案件進行個案指導，促進疑難問題的解決。“雙清零”工作開展後，大連市金州區檢察院、普蘭店區檢察院分別在受案10天內就起訴了於某等人有組織涉黑一案和楊某等人“套路貸”涉黑一案。這樣多種辦案模式的有效結合和運用，爲從快從嚴辦理涉黑涉惡案件提供了強有力的保障。

強化檢察監督 推動長效常治

在辦案中監督、在監督中辦案，通過辦理的案件積極參與“行業清源”，延伸司法辦案效果。

今年，大連市檢察機關對在辦的涉黑涉惡案件進行了監管問題梳理，及時就辦案中發現的重點行業、領域監管漏洞制發檢察建議。

1月至7月，兩級檢察機關針對辦案中發現的行業監管、行政監管、企業監管、地區治安等方面問題，共制發建議31份，提出建議措施85項。

瓦房店市檢察院在辦理徐某某等人涉惡犯罪集團案件中，針對該犯罪集團在其經營地長期進行違法犯罪活動卻一直未被查處，以及兩家大型洗浴場所存在賬面收入未報稅、繳稅等問題，分別向五家單位提出了檢察監督意見，“一案五發”檢察建議，爲相關單位開展行業、區域治理提供了有益線索，對全市掃黑除惡專項鬥爭“行業清源”工作深入開展發揮了積極作用。

“我們不僅着重完善了刑事司法與行政執法銜接機制，把整治行業亂象與倒查監管責任結合起來，針對辦理案件中發現的監管漏洞，依法提出檢察建議。同時，還着重加強了檢察建議跟蹤問效，對重點地區、重點工作、重點案件的反饋情況進行跟蹤監督，通過詢問、走訪、不定期會商、召開聯席會議等方式積極督促，支持配合相關單位整改落實，促進工作長效開展。”大連市檢察院第一檢察部負責人介紹道。

爲達到深挖根治、長效常治的工作目標，下半年，大連市檢察機關還將開展重點整治，將掃黑除惡專項鬥爭向農村、社區等基層延伸。就基層組織軟弱渙散、宗族派系干擾基層建設、黑惡勢力把持基層政權、基層執法部門失職縱容黑惡滋生等四類問題，重點加大整治和犯罪打擊力度；開展利用信息網絡實施涉黑涉惡違法犯罪專項整治行動，重點對利用信息網絡辱罵、恐嚇、威脅他人，強迫交易，索取公私財物或編造、散佈虛假信息破壞社會秩序、尋釁滋事的黑惡勢力和利用網絡實施電信詐騙、暴力傳銷、“套路貸”、“黃賭毒”的黑惡勢力同步進行重點打擊，攻堅突破一批涉信息網絡重大黑惡案件，淨化網絡空間。

創新管理模式 打造專業化團隊

爲深化落實掃黑除惡專項鬥爭工作要求，大連市檢察機關全力做好掃黑除惡常態化專業人才儲備，選優配強和組建辦理涉黑涉惡案件專業化團隊。

今年以來，兩級檢察機關分別建立了“掃黑辦工作隊伍專門化”和“涉黑涉惡辦案隊伍專門化”兩個專班。同時建立人才庫，對重大涉黑涉惡案件統籌調配辦案力量，以派員實地進駐方式開展工作，進一步爲完成“雙清零”工作提供人才保障。

在辦理曲某等人“套路貸”涉黑一案時，由於涉案人數多、案情疑難複雜，大連市檢察院在提前介入案件後的第一時間啓動了“雙專班”人才庫機制，將案件提級審查，調配有專業辦案經驗的人員對案件進行指導，爲案件的順利辦理提供了保障。

此外，大連市檢察院還對“雙專班”人員實行動態管理，在進行專門的業務培訓的基礎上加強工作績效考覈。結合掃黑除惡專項鬥爭工作需要，有針對性地設計培訓課程，運用“檢答網”、案例指導、庭審觀摩、案件研討、實地督導、案件評查等形式，全面提升證據審查、事實認定、法律適用、政策把握等實戰經驗，爲確保掃黑除惡各項工作長效推進提供了制度支撐和人才保障。

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