7年超164萬人外流：東北人口振興不能只靠“沈大長”

（原標題：21人口論｜7年超164萬人外流：東北人口振興不能只靠“沈大長”）

近日，新華社旗下媒體《半月談》援引數據稱，2014-2018年，黑龍江省高校到省外創業和工作的生源畢業生數量約爲25.17萬人，年均流出5.03萬人。考入省外高校的，僅有14%回省就業。

高端人才流失，只是東北地區人口外流的一個側面。據21世紀經濟報道統計，從2013年開始，東北地區（黑龍江、吉林、遼寧）常住人口持續7年淨流出，人口淨流出規模從2013年的0.79萬擴大到2019年的33.17萬，相當於7年間合計淨流出了164萬人。

僅少數城市人口淨流入

東北人口減少一直是不爭的事實。統計數據顯示，2019年東北地區常住人口共1.079億人，短短几年時間，佔全國人口的比重從2014年的8.0%下降到2019年的7.7%。

到底是什麼因素導致東北人口不斷外流？一般而言，一個地區的人口增長由自然增長和機械增長組成。前者是由人口出生和死亡而引起的變動，後者則是由人口遷入、遷出而引起的變動。

東北地區呈現出人口自然增長和人口機械增長雙雙下滑的現象，且從2013年開始，由人口遷出導致的機械負增長成爲東北地區人口減少的主因。

2013年，東北地區常住人口爲1.097億人，較上年增加2.88萬，剔除人口自然正增長的3.67萬人外，當年東北地區人口淨流入-0.79萬人，開始由升轉降。

自此後，東北地區人口淨流出現象開始明顯加速，並在2016年達到一個小高峯。據21世紀經濟報道統計，2013-2019年間，東北地區人口淨流出規模分別爲0.79萬、5.22萬、25.89萬、34.9萬、32.23萬、32.54萬、33.17萬，相當於7年間合計淨流出了164萬人口。

“改革開放以來，率先崛起的東南沿海地區，吸引着很多東北人往‘東南飛’。但隨着本世紀初東北振興戰略的提出，一定程度上緩解了當地人口外流的速度，但現在看這一現象仍在加劇。”吉林大學東北亞研究院教授衣保中在接受記者採訪時表示。

因2014年煤炭價格的下行，東北多座因煤而興的資源型城市人口外流速度明顯加快。但隨着產業結構的轉型升級，東三省內部開始出現明顯分化，遼寧、吉林人口外流現象有所好轉，而黑龍江的人口外流則繼續。

2019年，黑龍江常住人口爲3751.3萬，其中剔除人口自然負增長因素外，當年全省淨流出人口在東三省中最多，達到18.02萬。也就是說，黑龍江當年淨流出人口就佔到了全省總人口的4.8‰，相當於1個1000人口的社區，每年有1-2個家庭舉家遷出。

用衣保中的話來說，越往北人口外流現象就越明顯，尤其是資源型城市。目前，東北地區只有瀋陽、大連、長春等少數幾個重點城市人口處於淨流入狀態。

因煤而興、因煤而困，是黑龍江多數人口外流城市的典型畫像。雞西市政府網站發佈的“人口流失情況分析”顯示，在這座總人口不到180萬人的邊陲小城，近幾年來每年人口淨遷出規模保持在1萬-2萬人，其中遷往省外人口約佔淨遷出人口的60.7%。

就連黑龍江的省會城市哈爾濱也難以獨善其身。2019年年末，哈爾濱常住人口1076.3萬人，比上年減少9.5萬人，其中剔除人口自然增長0.2萬人外，去年哈爾濱人口淨流出規模高達9.7萬人。

如何留住人口、吸納人口？是東北地區必須面對的問題。圖視覺中國

人口流出的連鎖反應

“爲什麼要離開東北？”面對這個問題，在西安上大學並在當地安家就業的90后王薇（化名）直言，自己從未思考過這個問題。

“如果回吉林老家，大概只能進國企，每月拿四五千元的工資吧，工作機會太少，而且幹啥事都得靠關係。”在畢業四年後，王薇把爸媽接到西安同住，全家人都成爲了西安“新移民”。

像王薇這樣，一人遷出、全家投奔的情況並非個例。家住長春的衣保中粗略數了數，在他的同學朋友圈中，有一半的父母都跟隨在外上學、工作的子女，離開了東北老家。

“爲了追求更高品質的生活和更好的發展機會，多數本地生源的大學畢業生選擇到較大的發達城市就業生活，導致優質人口資源流失。同時，由於傳統因素，父母一般都跟隨子女共同生活，產生人口流失的連鎖反應，也會因此在其他城市購房等，導致資產隨着人口而轉移。”黑龍江統計局發佈的《應對黑河市人口流失的思考和建議》一文如是分析。

房地產市場，是人口外流所引發的連鎖反應中最直觀的一環。以大慶爲例，自2014年開始，當地人口一直處於淨流出狀態，2019年全市淨遷出人口8923人。據當地官方預測，人口外流導致剛需缺乏，“若按人均30平方米住房計算，直接影響了26.8萬平方米住房銷售。”

“目前東北外流的人口，主要是受教育程度較高的大學生、農村轉移出來的勞動力和產業轉型中被淘汰的員工。”衣保中分析說，其中最主要的還是以大學生爲代表的青壯年人口，他們的離開勢必會加重東北當地勞動力短缺現象和社會撫養負擔，進而制約創新能力和經濟增長潛力。

如何留住人口、吸納人口？是東北地區必須面對的問題。幾天前，吉林省公安廳等聯合發佈《吉林省全面深化戶籍制度改革的意見》，全省範圍內租房即可落戶，攬才之心可見一斑。

衣保中建議，人隨產業走，歸根到底還是要提振經濟，通過產業結構升級改變二產過大的現狀，進而創造更多就業崗位，讓更多東北人想回、能回。同時，要狠抓營商環境改革，通過提高政府效率，增強服務意識，吸引新興產業進入東北。