廣東分會場：補上監管漏洞 推行“租購同權”

本報記者；林儀；揭春雁

人民政協報

廣東是全國住房租賃的大省，8200多萬城鎮人口中有三分之一以上居住在租賃住房。在深圳、東莞等城市，租房居住的比例則超過三分之二。2017年，全國首批住房租賃工作的12個試點城市中，廣東有4個。在探索住房租賃市場的道路上，廣東無疑是先行者。

9月24日，在全國政協“建立‘租購併舉’制度，加快住房租賃市場健康發展”遠程協商會廣東分會場，廣東省政協主席王榮、部分全國政協委員和廣東省政協委員參會，帶來了廣東的經驗啓示。

“城中村”是許多外來務工者在大城市裏落腳的第一站，但這裏也是讓政府監管部門頭疼不已的“隱祕角落”。全國政協常委、廣東省住房城鄉建設廳廳長張少康在會上提出，我國現行住房租賃的政策法規，僅“適用於國有土地上的住房租賃活動及其監督管理”，沒有將農村集體土地上的房屋租賃行爲納入監管範圍。

對此，住房城鄉建設部副部長倪虹回應：目前正在徵求意見的《住房租賃條例（徵求意見稿）》第六十五條已明確，集體土地上依法建造的住房的租賃活動及其監督管理，參照條例執行。農村集體土地房屋租賃行爲缺乏監管依據的漏洞將會補上。

自從2017年住建部放出“租售同權”的大利好後，長租公寓迅速成爲市場新風口。然而，部分企業通過“長租短付”等方式，利用承租和轉租之間的租期差，做高市場估值。“目前，對於住房租賃資金沒有任何監管規定，一旦企業資金鍊出現斷裂，極易引發社會矛盾。”張少康說。

張少康建議，建立住房租賃資金監管機制。一方面，對住房租賃行爲進行嚴格監管，明確禁止“長租短付”行爲。另一方面，參照商品房預售資金監管模式，要求設立住房租金監管賬戶，加強資金用途監管。

2019年，住房城鄉建設部聯合國家多個部門開展了整治住房租賃中介機構亂象工作，加強了對“高進低出”“長收短付”等模式的監管。而《住房租賃條例（徵求意見稿）》中也對相關行爲進行規範，要求加強對租金、押金使用等經營情況的監管。

要實現“房住不炒”，推行“租購同權”是一個有力抓手。全國政協委員、廣東省總商會副會長鬍德兆委託廣州市民營企業商會的房產協會進行了“租購同權”的相關調研。他發現，租購同權面臨的第一個難題就是房東不願簽訂3至5年以上租賃合同，要改變這一現狀，需要從提高租金收益和穩定市場環境入手。所以，他贊成扶持、引導長租公寓的發展，但政府要加強對長租公寓資金使用的監管，保護房東和租客的權益，同時在政策上給予適當扶持，使其有盈利、可持續。

在“租購同權”實施中，大家最關注的是學區房福利的問題。這也成爲了遠程協商會上的熱議話題。胡德兆認爲，該問題主要是因爲優質學校太少。要解決這個問題，建議從區域協調發展着手，國家從政策引導、企業從社會責任等角度，盡力幫助落後地區發展，提高教育等公共資源均等化水平。

對此，教育部副部長田學軍表示贊同，並提出下一步要通過擴大學位供給和擴大優質資源的覆蓋面，逐步解決義務教育優質資源不足的問題。

責任編輯：梁斌 SF055