人民網長沙10月24日電 (記者 林洛頫 實習生 覃璇子) “我在高橋大市場開店經營有10年時間，相比我開在其它地區的門店，這裏最讓我省心、省事、省時。”湖南怕辣怕辣食品有限公司總經理周碩表示：企業要落戶發展，最看重的還是區域營商環境。

不僅是在高橋大市場，長沙市雨花區內的紅星商區、高鐵商圈及各大市場都是消費旺、市場暖、人氣足。正是依靠良好的營商環境和優質的服務，雨花區吸引了衆多企業落戶，企業的活力助推雨花市場煥發勃勃生機，互利共贏的局面讓雨花區經濟發展走在全省前列。

截至目前，雨花區已成爲長沙排名經濟發展最具活力的的傳統商貿大區，全區已有市場主體18.6萬戶，每萬人擁有市場主體數量1957戶，均位居全省區縣(市)第一，“來長沙，落戶雨花。”正成爲前往長沙興業辦廠的企業家們口口相傳的口頭禪。

解決企業難題：助力企業一站式完成報批

營商環境是最重要的軟實力與核心競爭力。一個區域營商環境的好壞，辦理業務流程的便捷程度，最有發言權的還是日常辦理業務的企業業主。

“從把審批申請材料遞到水電氣綜合窗到材料獲批，全程只花三天時間，完全超出我的預料。”中南水務工程有限公司負責人魏軍輝說道，他的直觀感受是很多企業家第一次在雨花區辦業務的真實寫照。

據瞭解，企業之前申請辦理水電氣報裝審批業務需要跑交警、城管、市政、園林四個部門，光需要提交的材料就有20份，而且交警部門作爲受理的前置條件，要求現場施工必須符合交通疏解方案才予以受理，企業將審批跑下來往往感覺“脫了一層皮”。

發現企業審批過程中的這一難點後，雨花區委區政府進行多次調研，召集企業、政府相關職能部門碰頭協商，創新、探索中推出水電氣綜合窗，通過精減環節、壓減材料、縮短時間實現——外線報裝及審批業務一窗受理、四個部門聯合踏勘、一張表單審批許可、交通疏解方案容缺辦理。

長沙市雨花區城管執法局審批科副科長易靜連介紹，水電氣報裝審批業務最關鍵是有了交警部門大力支持，有效破解原來前置審批條件，現在交警對不符合交通疏解方案的情況實施先容缺辦理，企業在領證時補齊交通疏解方案即可，大大減輕企業辦理上的負擔。

一個小小的窗口，減少了以往辦理業務的衆多繁雜流程。“現在去政務大廳辦事，一處‘全科綜合窗’就能解決近200件事項!”長沙市雨花區行政審批事務局工作人員介紹，這一切離不開今年雨花區率先長沙區縣(市)打造全科型政務服務大廳。

新的政務大廳改變原有按部門、事項設窗的模式，在大廳左側設13個全科綜合窗，受理發改、城管、衛健等22個單位近200件政務服務事項，右側則設置市場準入、工程建設項目審批、水電氣報裝等7個專科式綜合窗，對標企業和羣衆的需求精細服務。

尤其是創新性地試點“即來即辦”：前來開辦企業的人在現場提交材料至窗口，收到材料後立刻審批，並同步推送稅務、人社、工商、銀行部門審批，“即受即審覈”“一受並審”“即審即出證”，讓整個流程辦下來所花費的時間大大縮短。

民營石油企業——湖南和順石油股份有限公司零售管理負責人肖希對此深有體會：“企業在雨花區內的加油站點分佈廣、站點多，根據慣例需要半年以上才能辦理完成的排污許可證，在雨花區綜合窗口只花了不到3個月，這讓我們感受到區裏良好的營商環境，企業發展有了底氣和動力。”

爲助力中小企業發展壯大，區裏還制定《雨花區企業上市工作三年行動方案(2018-2020)》，成立區上市工作領導小組，“片區爲主、聯點牽頭、分級負責”爲企業解決手續辦理、拆遷騰地、基礎配套、信貸融資等問題；邀請省、市金融監管部門及上交所、深交所專家到企業上門指導，幫助企業出謀劃策，並給予企業上市獎補資金。

激發市場活力：讓企業營收實現逆勢增長

湖南盒馬鮮生首家門店落戶雨花區喜盈門範城綜合體，從項目洽談到門店試營業僅用時4個月。這離不開長沙市雨花區爲優化營商環境，實行企業開辦“即辦”改革，降低創業辦企門檻，不斷激發市場活力。

2019年，雨花區實現企業開辦“零成本一日辦結”，2020年做到線上“即傳即辦”、線下2小時內辦結。從3月9日改革實行至今，雨花區新增市場主體1.5萬餘戶，其中新增企業7468戶，面對因疫情導致經濟發展緊縮的大環境，區內不僅成功克服疫情影響，還實現逆勢增長。

區域內需要什麼、佈局上缺少什麼，雨花區政府職能部門就會加速規劃佈局，通過引進企業填補空白，創新智慧招商模式，培育良好的市場環境，讓產業形成規模，並助力商業間的互補，這其中坐落於紅星商區的復地·星光天地最具代表性。

定位於“長沙南城24小時社交生活首選地”的復地·星光天地，是雨花區首個全天候全開放的街區式商業，今年10月開業後補全了紅星商圈內只有商業“大盒子”，缺少活力空間、開放形態、潮玩體驗的短板，爲雨花區的經濟活力再添活力。

復地長沙地產公司商業部總經理張動介紹：“我們佈局長沙選擇在雨花區落地，看重的就是這裏的營商環境，讓我們能在更短時間裏完成企業相關手續辦理，更有優惠的發展政策幫助我們打造商圈。”

去年以來，中央、省、市制定的各項降費減負政策，雨花區“喫透”政策、領會精神，積極打造最具活力的市場環境。長沙市雨花區市場監督管理局黎新鵬科長說：“我們關注企業的生命全週期，靈活運用政府的‘有形’之手，幫助企業良性發展，實現政策創新上的精準對接。”

截至目前，雨花區已依法減免各項稅收22.87億元，降低社保費支出7710萬元，預計全年降低社保費支出1.1億元。對收費項目嚴格執行清單制度，並予以公示，提高收費透明度。截至目前，共爲全區企業減負157.79萬元，預計全年減負約300萬元。

今年上半年長沙市新增5家上市公司中就有2家來自雨花區企業，目前雨花區還有1家已向深交所遞交資料，1家已完成湖南省證監局輔導備案，1家在湖南股交所掛牌，22家企業進入長沙市擬上市企業庫，17家進入湖南省上市後備企業庫，發展勁頭十足。

政策上的優惠對企業落戶雨花區產生了強大吸引力，尤其是雨花區根據不同企業的實際需求上線的“雨花招商”APP小程序，程序中雨花區域內商圈分類明晰，樓宇介紹信息透明可見，可供不同類型的企業進行選擇對接，在最短的時間內找到適合自己的場地。

“‘雨花招商’由政府對真實性提供保障，商戶在面對有保證的商業交易信息時，心中會多一份安心，這樣的安心也會在未來轉化成雨花發展的動力，良性循環不斷激發雨花的發展活力。”長沙市雨花區優化營商環境中心主任黃行健說道。

打造雨花樣板：助推區域經濟高質量發展

一組組數據，一份份百姓的稱讚彰顯雨花區營商環境優化的豐碩成果，這背後凝聚着各級各部門的共同努力。

近年來，雨花區將優化營商環境工作作爲全區的中心工作來抓，各級領導帶頭成立專門小組，設立優化營商環境協調事務中心，按照“周碰頭、月調度、季講評”的工作機制，爲優化雨花營商環境“絞盡腦汁”。

長沙市雨花區水電氣報裝辦理創全省最快、點贊雨花圭塘河治理、兩個區域入選湖南自貿區……驕人成績並沒有讓雨花區沾沾自喜，積極學習、吸取優良經驗的作風爲雨花區的發展注入活力。

9月24日，“中國(湖南)自由貿易試驗區”揭牌，吹響湖南自貿試驗區建設的號角。雨花區第一時間邀請專家來“傳經送寶”、提升“內功”，班子成員齊聚一堂展開專題研究。結合新發展格局的演變，大家齊力分析湖南自貿試驗區建設的主要任務和目標路徑，爲雨花板塊的建設提出寶貴意見建議，確保雨花區開好局、起好步、帶好頭。

其中，在響應“長沙軟件再出發”的號召時，雨花區不僅出臺加快軟件產業高質量發展扶持辦法，還大手筆推出一系列“真金白銀”扶持舉措廣納賢才。

落戶於雨花區的軟件產業企業上海神州易橋除享受到辦公場所租賃、裝修、物業補貼，還享受購置辦公用房最高200萬元的補貼。“雨花區優厚政策、人才培養及廣闊市場，讓我們對於未來發展、合作共贏，充滿信心，也更加堅定我們‘親密聯姻’落戶雨花區的決心。”上海神州易橋財稅事業部總經理張君堯連聲點贊。

良好的營商環境，最終獲益的還是人民羣衆。衆多企業在紅利政策吸引之下落戶雨花，爲區域內創造更多就業崗位。2019年雨花區新增城鎮就業1.6萬人，失業率大大降低。經濟盤活，資金流動靈活，雨花區有能力統籌推進低保提標、城市特殊困難羣體幫扶、特困人員供養等工作，社會保障更加有力，百姓的獲得感日益提高。

“未來雨花區在優化營商環境上將會作出更多努力。”黎新鵬信心滿滿。“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的工作方式並非一蹴而就，雨花區將推動各區直部門放權賦能，通過下放權限、簡化流程，做到能放則放、應放盡放，爲企業羣衆提供更方便的辦事流程，更省心的優質服務。

長沙市雨花區審批服務局陳琳介紹，“我們圍繞‘效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地’四大行動，在優化營商環境工作中，不斷減時間、降成本、優環境、強服務、促發展，爲百姓提供便利，爲經濟發展搭建橋樑。”

雨花區發掘自身發展優勢，也洞察存在的缺陷，揚長補短使得雨花營商環境“沒有最好、只有更好”，下一步雨花區將繼續圍繞“加快建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境”這一目標，爲推動區域經濟高質量發展而作出努力。

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