原標題：餘永定：建議採取擴張性財政政策，尤其是支持基礎設施投資

“中國應該採用擴張性財政政策刺激經濟增長，尤其是要支持基礎設施的投資；同時，央行也應用更寬鬆的貨幣政策支持擴張性的財政政策，通過兩條腿走路，GDP實際增速纔有可能達到2.5%。”10月24日，上海浦山新金融發展基金會會長餘永定在第二屆外灘金融峯會上說道。

餘永定表示，今年我國的財政收入目標是21萬億元，財政赤字目標是3.67萬億元，佔GDP的比例爲3.6%。而實現21萬億元財政收入目標的前提是，我國全年的GDP名義增速達到5.4%，實際增速達到2.5%。

根據近日國家統計局發佈的前三季度經濟數據，前三季度我國國內生產總值達722786億元，按可比價格計算同比增長0.7%，其中第三季度增長4.9%。總體而言，前三季度經濟增速由負轉正，供需關係逐步改善，市場活力動力增強，就業民生較好保障，國民經濟延續穩定恢復態勢。

不過，在餘永定看來，經濟表現還有進一步改進的餘地。“如果中國想要實現2.5%的全年增長，那麼四季度的增長率就要達到7%，雖然有這一可能，但是可能性並不太高。”他說道，“今年全年可能只能實現2%的增長，GDP平均指數大概是1%，名義經濟增速3%左右。”

這就意味着，當前財政政策正面臨着壓力。一方面，如果繼續採用擴張性的財政政策刺激經濟發展，那麼財政赤字將會進一步上升；另一方面，如果壓縮財政開支，那麼就有可能陷入一個惡性循環。“這個對中國的財政政策的制定者來講是兩難，我們要兩害選其輕。”餘永定稱。

另外，餘永定還提到，即便全年經濟增速達到比較理想的2.5%，依然還有一個問題需要考慮，即能否比較好地完成全年就業目標。雖然前三季度新增就業898萬人，完成了全年目標任務的99.8%。但是，就業崗位的質量仍值得商榷，同時也要關注勞動力的水平，因爲只增加就業的量是不夠的，還需持續提高生產率。他進一步稱，“就業創造應該是與經濟增長並進的。”

基於上述考量，餘永定表示，中國最關鍵的還是在於“增長”，一方面，採用擴張性財政政策刺激經濟增長，尤其是要支持基礎設施的投資；另一方面，用更寬鬆的貨幣政策去支持擴張性的財政政策，如此一來，通過兩條腿走路，中國纔有可能實現2.5%的實際增速。

而至於如何加大投資力度和財政政策擴張，餘永定此前曾提到，要加大基礎設施投資力度，除了在項目儲備和提高地方政府積極性外，最主要的問題可能是地方政府的財政困難。由於經濟增速下降，地方政府的稅收減少，但防疫支出又很高，所以一些地方財政可能出現困難。而中央政府可增加財政支出，即便這樣做會進一步加大財政赤字也需要如此。