記者 辛圓

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏週二表示，將今年的經濟增長目標定爲5%左右是綜合考慮了各方面因素，包括國內國際形勢、“需要與可能”，可以說是立足當前、着眼長遠而制定的。

黃守宏說，從當前需要看，擴大就業、增加居民收入、防範化解風險，都需要一定的經濟增速。“今年的就業壓力較大，城鎮新增就業要達到1200萬人以上。根據就業跟經濟增長的對應關係，或者根據經濟增長對就業的拉動效應，大體測算一下，要實現就業目標，經濟大體上也需要保持5%左右的增速。”他說。

他還表示，從長遠或者中長期來看，到2035年基本實現社會主義現代化，人均國內生產總值（GDP）就要達到中等發達國家的水平，這裏雖未明確數量要求，但裏面隱含着對經濟增速的要求。根據各方面的測算，從現在到2035年要基本實現社會主義現代化的目標，大體要保持在5%左右的經濟增速。

黃守宏說，今年實現5%的增速是有條件有支撐的。一是支撐中國經濟發展背後的基本動因沒有改變，而且很多方面在顯著增強，包括超大規模市場需求優勢、產業體系完備的供給優勢、高素質勞動者衆多的人才優勢等。二是去年制約經濟發展的一些不利因素在趨於弱化，比如防範化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險方面，去年通過各方面協同努力，取得了積極成效，房地產投資銷售總體上有所好轉。三是去年以來採取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續顯現。

對於今年的赤字率定在3%左右，黃守宏在當天的發佈會上解讀稱，中國這些年從支持經濟發展、防範財政風險、實現財政可持續這些角度考慮，赤字率一直保持在合理適度的水平。這麼多年來，只有在應對新冠疫情衝擊時的2020年、2021年超過了3%，前些年都是在3%以下。

“去年年初安排預算的時候，赤字率是按照3%安排的，四季度增發了1萬億元國債，這個國債是計入赤字的，所以赤字率算下來就提高到3.8%左右。”他說。

黃守宏表示，今年的赤字率按3%安排，實際和去年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發1萬億元國債後相比降了一些，但整體來講這個水平是適度的。這樣的安排符合中國經濟運行整體向好的客觀實際、向外界釋放積極的信號，也有利於控制政府負債率、增強財政可持續，爲應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間。

他還表示，今年《政府工作報告》將城鎮的就業預期目標設定爲1200萬人以上，去年的目標是“1200萬人左右”，將“左右”改爲“以上”，體現了黨和政府穩就業、做好就業工作的力度、決心和鮮明的政策導向。

黃守宏說，今年的報告更加突出了就業優先的導向，制定了一系列措施，包括加大政策支持力度。今年要加強財政、金融等政策對就業的支持力度，要多出有利於穩增長、穩預期、穩就業的政策，同時對專項促就業的政策加大力度。

“總體來看，今年穩就業確實有很大壓力，同時我們也有很大的潛力，只要把這些潛力充分發揮出來，充分釋放出來，今年就業的情況一定會是好的。”他說。