原標題：重磅！廣州發佈民營經濟20條3.0版，推廣產業用地“帶方案”出讓 

11月2日，由廣州市工業和信息化局、中共廣州市委統戰部、廣州市工商聯聯合主辦的2020年廣州市民營企業大會暨“民營企業服務周”啓動儀式在廣州市白雲國際會議中心舉行。

這也標誌着廣州市爲期一週的民營企業服務周正式拉開帷幕，將針對民營企業開展減稅降費、融資對接、科技創新和人才引培等專項服務活動。

大會發布了《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》（簡稱“民營經濟20條”3.0版），並對政策進行了宣傳解讀。

記者瞭解到，“民營經濟20條”3.0版包括20項工作任務，81個政策點（主要內容附後），針對民營企業需求提出可行性舉措，着力提升民營企業獲得感。

針對用地難問題，推廣產業用地“帶方案”出讓和中小民營企業聯合競買。針對融資問題，提出降低政策性融資擔保費率、拓寬小貸公司融資渠道、支持民營企業上市融資等措施。

針對知識產權保護問題，提升案件審判質效，開展專項打擊行動。針對執法監管問題，強調加強包容審慎監管，通過“包容期”管理、柔性監管方式和免罰清單等爲“四新”經濟發展保駕護航，對守法記錄良好的企業，事後及時整改可以減責，並持續開展民營企業“法治體檢”，推行重點商會、園區和市場法律顧問全覆蓋。

針對政策制定和兌現問題，在事前向企業家問計求策，事後要請企業家評估，並開展政策兌現集成服務，消除政策落實“中梗阻”。針對政企溝通問題，搭建市場主體維權服務平臺、“穗企通”工商業者互助服務平臺以及企業建議、諮詢、代辦服務平臺等三個平臺，建立政商交往正面清單和負面清單，支持鼓勵黨員幹部與民營企業經營者正常交往。

同時，“民營經濟20條”3.0版提出建設廣州民營經濟展示中心，設立“民營企業服務周”，開展集中宣講活動，評選表揚一批優秀民營企業和企業家，整合各類涉企培訓資源設立廣州民營經濟學院等措施，進一步營造支持促進民營企業改革發展的良好氛圍。

民營經濟20條3.0版主要內容：

1、營造公平開放的市場環境。持續深化“證照分離”改革，推進“照後減證”，實現“准入”和“準營”同步提速。堅決破除招投標隱性壁壘，清理、排查、糾正在招投標文件和實踐操作中對民營企業設置的各類不合理限制。廣泛吸引民營資本參與市屬國企混改，推進一批新增產業投資項目和公共服務類項目向民營資本開放。鼓勵民營企業參與重大平臺、產業園區和新型基礎設施建設。

2、構建包容審慎的監管模式。完善跨部門跨領域聯合抽查機制，實現“進一次門、查多項事”。堅決糾正“一刀切”式執法，防止執法隨意、標準不一等現象。對“新技術、新產業、新業態、新模式”經濟形態實行包容期管理。對守法記錄良好的企業探索建立事後及時整改可以減責的長效機制。研究制定市場輕微違法違規經營行爲免罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害後果的輕微違法行爲，審慎行使行政處罰裁量權。

3、進一步優化資源要素保障。出臺推進資源要素市場化配置體制機制改革的具體舉措，保障民營企業平等獲取生產要素。持續優化電力接入報裝流程，爲小微企業社會投資簡易低風險工程建設項目提供電力接入“四零”（零申請、零上門、零審批、零投資）服務。推廣產業用地“帶方案”出讓和中小民營企業聯合競買方式，降低用地門檻，提高用地效率。

4、加大降成本減負力度。全面實施涉企行政事業性收費、政府性基金和政府定價的經營服務性收費目錄清單管理。持續規範口岸進出口環節的合規成本。深入推動公共資源交易領域提速增效，降低制度性交易成本。

5、緩解民營企業融資難問題。進一步完善信用信息共享機制，提高民營企業貸款可得性。完善市、區兩級政策性融資擔保體系，推動政策性融資擔保機構平均擔保費率逐步降至1%以下。擴大科技信貸風險補償資金池覆蓋範圍，引導和鼓勵商業銀行加大對科技信貸支持力度。分類分層建立企業上市梯隊和擬上市企業庫，支持民營企業到資本市場掛牌。拓寬小貸公司融資渠道。支持民營企業發行債券。

6、健全執法司法對民營企業的平等保護機制。貫徹實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護民營企業產權和自主經營權，依法懲治侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行爲。提高司法審判和執行效率，強化辦案時限監管，切實防止因訴訟拖延影響企業生產經營。嚴厲查處侵犯民營企業知識產權違法行爲，對重點領域、重點行業、重點商品的專利、商標侵權行爲開展專項打擊行動。搭建市場主體維權服務平臺，推動市民營企業投訴中心與政府服務熱線建立聯動工作機制。

7、依法保護民營企業和企業家合法財產。依法審慎採取查封、扣押、凍結等措施，最大程度降低對企業生產經營活動的不利影響。推行破產案件繁簡分流制度，縮短破產案件審判週期。

8、支持民營企業加強創新。持續做好高新技術企業培育認定，推動國家科技型中小企業入庫備案，打造一批龍頭科技企業和獨角獸企業。調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式，進一步鼓勵中小企業開展科技創新，引導民營企業承擔科技計劃項目。引導孵化器和衆創空間提質增效。支持廣州民營科技園圍繞重點產業集羣加快構建全鏈條孵化育成體系，創建民營經濟改革創新試驗區。

9、鼓勵民營企業加快轉型升級。鼓勵民營企業開展技術改造。推動村級工業園整治提升，重點打造一批傳統產業轉型升級集羣。開展中小企業智能化數字化賦能行動，推動中小企業實現智能化生產、網絡化協同、規模化定製、服務化延伸。加強品牌培育和保護，推進“灣區製造”品牌培育和評價，培育一批特色顯著、競爭力強的廣州品牌。

10、加強民營中小企業梯度培育。認定培育一批具有明顯行業優勢和國際競爭力的民營領軍企業。實施“專精特新”中小企業專項培育行動，打造一批佔據產業鏈核心的“隱形冠軍”。建立“小升規”重點企業培育庫，健全協調機制和獎勵機制，推動一批工業企業升級爲規上企業。建立“個轉企”行業指導目錄，提供“個轉企”綠色通道服務。

11、促進大中小企業融通發展。支持廣州科學城打造“中小企業能辦大事”先行示範區，廣州高新區加快建設國家級大中小企業融通型特色載體。推動價值創新園區向“產業龍頭+主導產業鏈+產業創新中心+產業資金+產業服務平臺+產業社區”六位一體融合發展。

12、引導民營企業守法經營。引導民營企業築牢守法合規經營底線。持續開展民營企業“法治體檢”，擴大民營企業公司律師試點，推行重點商會、重點產業園區和重點專業市場實現法律顧問全覆蓋。

13、弘揚新時代企業家精神。大力弘揚新時代企業家精神，每年表揚一批優秀民營企業、優秀民營企業家、優秀新生代企業家。支持廣州市總商會建設廣州民營經濟展示中心，講好廣州民營企業和企業家故事。

14、引導民營企業家健康成長。加強民營企業家理想信念教育，加強年輕一代企業家教育培養，將年輕一代企業家納入黨校、團校、社會主義學院培訓範圍，支持幫助民營企業家實現事業新老交接和有序傳承。整合各類涉企培訓資源，設立廣州民營經濟學院，支持大型民營企業自建商學院，擴大培訓覆蓋範圍。

15、構建親清新型政商關係。落實各級領導班子掛點聯繫重點民營企業、市領導與民營企業家懇談會等制度，暢通企業家提出意見訴求通道。依託“互聯網+政務服務”建設及政務服務大廳，建立線上線下相融合的企業建議、諮詢、代辦服務平臺。

16、規範政商交往行爲。探索建立正面清單、完善負面清單，支持鼓勵黨員幹部與民營企業經營者正常交往。認真貫徹落實“三個區分開來”要求，保護、調動、激發黨員幹部推動民營企業發展的積極性主動性創造性。

17、打造政策制定實施閉環。建立健全企業家參與涉企政策制定機制，充分聽取民營企業家意見建議，對關係企業切身利益的專項政策，可吸收民營企業家代表共同參與起草。構建全方位、多層次的政策宣傳解讀體系。分批整合各部門政策兌現事項，實現政策兌現集成服務，推動兌現事項一口受理、內部流轉、限時辦結。開展由第三方機構主導、企業家代表參與的政策落實情況評估。

18、創新民營企業服務模式。設立“民營企業服務周”，開展“送溫暖、送政策、解難題”現場辦公和集中宣講活動。貫通完善市、區、園區三級中小企業公共服務體系，持續推進中小企業服務站建設。推進“一件事”主題套餐集成服務，實現“一件事一次辦”。搭建“穗企通”工商業者互助服務平臺，建立健全“政企聯絡員”等常態化、網格化聯繫服務民營企業機制，爲民營企業提供互惠互助、生產服務、投訴求助的助企服務。

19、建立政府誠信履約機制。全面梳理招商引資領域合同協議履行情況，對依法簽訂的協議認真履行兌現。健全政府機構失信問題預防和治理機制，建立清理和防止拖欠賬款長效機制。

20、健全非公黨建工作機制。發揮非公黨建展覽館宣傳效應，樹立廣州非公黨建示範品牌。積極探索創新民營企業黨建工作方式，發揮黨組織在企業發展中的政治引領作用，實現以黨建高質量發展推動民營企業高質量發展。