西漢初年，廣大勞動人民在大亂之後得以重整家園，恢復生產在文帝和景帝的統治時期，又對劉邦時期的一些主要政策做了進一步的調整，社會更加穩定，經濟恢復自由和發展。於是出現了所謂的文景之治的局面。

貴粟政策

“貴粟政策”的建議是政論家晁錯提出來的，當時由於社會經濟的恢復發展，商業也發展起來了，社會上出現了許多大大小小的商人。晁錯指出商人們拙劣販賣，囤積居奇，操縱物價，放高利貸，而許多農民則“賣田宅、鬻子孫，以償責者”。他說：“此商人所以兼併農人，農民所以流亡者。今法律踐商人，商人已富貴。尊農夫，農夫已貧賤。”這說明了原來的“重農抑商”政策已經行不通了，需要調整以改變現有的狀況。

他認爲：“粟者，王者大用，政之本務。”他不主張一般化的"重農"、“尊農夫”政策，而是建議實行“貴粟”政策。實行這項政策的原則是“使民以粟爲賞罰”，具體做法是“募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪。“就是人民可以用糧食買爵位，也可以用糧食贖罪。

這樣國家的糧食多了，可以減輕稅賦；商人要向農民買糧，糧價也會提高。他說這樣國家有糧，富人有爵，農民有錢。又有三種好處：“一是主用足、二曰民富少、三曰勸農功。”漢文帝採納了這個建議，這一政策的實行國家的存糧大增；農民的生活和生產都一度得到了改善；但是商人的社會地位也大大提高。

輕徭薄賦

實行“貴粟”政策當年，又實行了輕徭薄賦政策，主要有以下內容：減免田租，原爲十五稅一，精簡爲三十稅一，既收田租之半。次年，全免天下田租共十二年，至景帝時，纔開始收田租，以三十稅一爲制，直到西漢末年。

減輕算賦：民年十五以上至五十六歲，要收算賦，原每人每年那一算（一百二十錢），現在減爲四十錢。

減輕徭役：民年二十三至五十六歲要服兵役兩年。其他時間每人每年在郡縣充更卒一個月，現在精減爲三年充更卒一個月。

修“馬復令”

“馬伕令”也是曹錯提出的。就是民家養馬一匹，可以免三人不充徭役。這是一項鼓勵人民養馬的政策，曹錯說：“車騎者，天下武備也，故爲復卒。”鼓勵人民養馬，主要的目的是爲了加強戰備，以準備打擊匈奴。

開關梁弛山澤之禁

文帝還變“抑商”政策爲“惠商”政策。下令開關梁，弛山澤之禁。就是取消在關口處檢查來往行人的制度和禁止在山林樵採、捕撈的禁令。商人們可以自由販運、任意砍伐木材。於是出現了富商大賈周遊天下，交易之物無所不通的局面。商業和手工業都迅速發展起來。

但關於“市井之孫亦不得爲官”的規定沒有取消，對商人的政策在逐步放寬。

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