國家衛生健康委疾控局副局長吳良有表示，進入秋冬季以來，境外疫情輸入我國的風險持續加大。最近我們國家多起輸入型疫情的流調溯源也顯示，源頭都和進口的物品有關，人物同防仍然是外防輸入的核心關鍵策略。我們將會同有關部門，加強與出口國的溝通協調，督促企業保障輸入我國物品的安全，加大對進口物品的檢驗檢測檢疫力度，對物品表面特別是冷鏈物品包裝和運輸工具加強核酸檢測，以及預防性的消毒。

全文如下：

國家衛生健康委新聞發言人 胡強強：各位媒體朋友：大家下午好！歡迎參加國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控工作機制新聞發佈會。

當前，全球新冠肺炎疫情正處於加速上升態勢，國內個別地區仍有零星散發病例和局部聚集性疫情，今冬明春疫情防控形勢依然嚴峻複雜。需要嚴格落實“外防輸入、內防反彈”措施，堅決守住冬春季疫情防線，鞏固來之不易的防控成果，爲人民羣衆構建可靠公共衛生安全屏障。今天的發佈會，我們邀請到了交通運輸部、國家衛生健康委、民航局、國鐵集團公司有關負責同志，圍繞冬季疫情防控及發熱門診設置管理有關情況，回答大家關心的問題。下面我介紹一下今天出席發佈會的各位嘉賓，他們是：交通運輸部運輸服務司副司長李華強先生；國家衛生健康委疾控局副局長吳良有先生；國家衛生健康委醫政醫管局監察專員焦雅輝女士；中國民用航空局飛行標準司副司長韓光祖先生；中國國家鐵路集團有限公司勞動和衛生部副主任伍世平先生。今天我們還邀請了兩位專家在臺下就座，他們是：中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友先生；國家衛生健康委衛生髮展研究中心副主任付強先生。我是國家衛生健康委新聞發言人胡強強。

下面進入今天的現場提問環節，請記者朋友圍繞今天的發佈主題提問。提問前請先通報所在的新聞機構。

人民日報記者：冬季作爲呼吸道疾病高發季節，對當前的疫情常態化防控產生了很大的壓力。請問，國家衛健委在冬季疫情防控方面將着重開展哪些工作？針對普通民衆有何防範提示？謝謝。

國家衛生健康委疾控局副局長 吳良有：謝謝您的提問。的確，就像您剛纔提到的一樣，冬季是呼吸道傳染病的常發、多發季，專家分析認爲，當前境外疫情加速蔓延，輸入我國的風險逐步加大，預計冬季我國疫情仍將處於零星散發狀態，甚至局部地區有可能發生聚集性疫情。此外，其他呼吸道傳染病也即將進入到流行季節，加上春節期間人員流動性加大，聚集性活動增多，都將進一步增加疫情傳播的風險。

近期，國家衛生健康委對全國冬季疫情防控工作進行了再動員、再部署，組建了國家防控專家隊，開展了在線培訓和實戰演練，目前全國累計有295萬人參加了培訓。針對局部地區的聚集性疫情，我們也是第一時間派出國家級專家組，指導做好疫情處置。

針對秋冬季疫情防控專項督查發現的問題，在要求各地對照清單逐一整改的基礎上，我們也請地方舉一反三，堅決堵住疫情防控的漏洞。下一步，國家衛生健康委將會同有關部門，重點做好五個方面的工作：

一是強化監測預警。指導各地在開展發熱病例、冷鏈食品從業人員等重點人羣，以及醫療機構、農貿市場等重點場所環境的核酸檢測，實現早發現、早報告、早預警。

二是強化重點環節的防控。聚焦學校、農貿市場、醫療機構等等這些重點機構和場所，指導嚴格落實疫情防控措施，尤其是嚴防聚集性疫情的發生。

三是強化重點時段的防控。充分借鑑“五一”、“十一”期間疫情防控的經驗，會同各相關部門按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強個人防護等原則，做好元旦、春節期間的疫情防控準備。

四是強化多病共防的措施。在持續加強新冠肺炎疫情防控工作的同時，我們通過推進疫苗的接種、多病原的聯合檢測、單病種的快速檢測等手段，強化流感等其他冬季常見呼吸道傳染病的防控。

五是加強疫情應急處置。指導各地做好應急處置的人員、物資準備，一旦發現疫情，立即按規定啓動應急響應，爭取在最短時間內控制疫情。

關於個人防護，我們還是建議廣大民衆在冬季繼續堅持戴口罩、勤洗手、常通風、一米線這些良好的衛生習慣，在春節等節假日期間，要關注交通、旅遊等信息，注意錯峯出行。尤其要全程做好個人防護，儘量避免前往人員集中的密集場所，出現可疑症狀後，一定要佩戴口罩，並及時就近就醫。我就簡要回答這些，謝謝。

總檯央視記者：我們都知道發熱門診是疫情防控的一個前哨。發熱門診的建設，還有我們現有發熱門診的改建情況是非常重要的工作，請問目前這項工作開展的情況如何？有沒有好的案例可以給我們介紹一下？謝謝。

國家衛生健康委醫政醫管局監察專員 焦雅輝：謝謝您的提問。確實，發熱門診是2003年非典以來我們形成的一個經驗和做法，就是我們發現發熱門診可以在傳染病監測預警和哨點方面發揮重要作用。在疫情常態化期間，當前發現的病例主要是兩個渠道，一個是發熱門診，像北京、大連、上海這幾個地方出現的疫情，第一個病例都是在發熱門診發現的。另一個途徑，也有很多地方發現冷鏈食品的風險，通過主動監測、檢測和篩查發現病例，比如像青島這些地方。所以發熱門診在發現病人的哨點作用是非常重要的。今年上半年武漢疫情期間發熱門診的情況大家都記憶猶新曆歷在目。所以4月份轉入常態化疫情防控階段以後，各個地方現在都在加強發熱門診的改造和建設工作。

據我們不完全統計，因爲這個工作現在還是在持續進行過程當中，到目前爲止，全國二級以上綜合醫院大概建設完成了發熱門診7000多個，我們現在要求重點是綜合醫院、兒童醫院，要加強發熱門診的建設和改造。這個建設和改造的主要要求是，發熱門診要建設在相對獨立的區域，而且要有“三區二通道”，並且要有獨立的隔離留觀室，然後它的設備和設施不能跟其他正常診療發生交叉，人流、物流、空氣流都要相對隔離。在發熱門診的醫務人員也要進行強化培訓，提高他們早發現的意識。我們現在在全國也開通了一個網上培訓的課程，據統計，現在全國在網上參加培訓的醫務人員有430多萬人，學習時長將近1400多萬個小時。這裏面既包括髮熱門診、急診這些高風險崗位的醫務人員，也包括其他崗位的醫務人員。所以現在對於發熱門診的建設和改造，應該說各地還是抓得比較緊的，另外對於發熱的病人，要實現閉環管理，通過預檢分診，發現一部分發熱病人，要由專人轉送到發熱門診，在發熱門診也要對病人進行閉環管理，他的掛號、收費、檢查、檢驗、治療，都要在這一個區域完成，一旦做核酸檢測發現是核酸陽性的病人，要通過專用轉運工具轉到定點醫院進行集中隔離治療。

現在全國做得比較好的，大家最近可能也看了新聞，北京已經有很多醫院完成了發熱門診的改造。像湖北武漢，因爲今年上半年的慘痛教訓，現在武漢市有62家醫院設置的發熱門診，203個社區設置了發熱診室，發熱門診、發熱診室形成網格化的佈局，方便武漢市民可以就近到達發熱門診、發熱診室診療。另外平均每個發熱門診都有5到15個隔離留觀室，對所有病人都進行閉環管理。特別是發熱門診都配備了獨立的CT，還有搶救的設備，也就是說，發熱病人在發熱門診能夠實現他的全流程診療的環節，真正實現閉環管理。

所以我們今年也在武漢專門召開了一個現場會，讓全國各地都到武漢來學習發熱門診的設置和管理，來推廣武漢的經驗。謝謝。

中國交通報記者：近期天津、上海、青島等地確診的病例大多數都與進口冷鏈食品有關，請問交通運輸部門將如何進一步做好冷鏈物流運輸的疫情防控工作？

交通運輸部運輸服務司副司長 李華強：感謝這位記者朋友的提問！我們關注到近期以來，我國部分地區在進口冷鏈食品外包裝或環境樣本中，檢出了新冠病毒核酸陽性。爲堅決防止新冠病毒通過冷鏈物流渠道傳播，交通運輸部門聚焦進口冷鏈食品的裝卸和運輸環節，堅持人物同防，重點圍繞“四個強化”，持續做好疫情防控相關工作：

一是強化從業人員防護，防止一線人員感染。要求冷鏈物流企業嚴格落實港口作業人員，以及司機、裝卸工、船員、引航員等一線工作人員的安全防護舉措，做好人員健康登記、日常健康監測、安全防護用品配備、定期核酸檢測以及消毒等工作，切實保障一線人員作業安全。

二是強化運輸工具消毒，降低病毒傳播風險。部署安排冷鏈物流企業組織或委託有資質的消毒單位，對從事進口冷鏈食品的車輛、船舶等載運工具，以及集裝箱內壁進行嚴格消毒。

三是強化信息登記管理，助力實現全程可追溯。冷鏈物流企業要嚴格查驗海關通關單證，如實登記貨物、車船、司乘人員、船員、收發貨以及裝卸貨等信息，爲冷鏈物流疫情防控信息追溯提供基礎支撐。

四是強化突發事件應急處置，提升快速響應能力。指導冷鏈物流企業不斷完善應急處置預案，對於檢出核酸陽性的，迅速響應並啓動預案，及時切斷傳播途徑，第一時間隔離密切接觸者。同時，配合有關部門，做好密接人員的追蹤管理和健康篩查等工作。

另外，藉此機會，我們也呼籲廣大進口冷鏈食品物流經營者，特別是一線從業人員，本着對自己和他人負責的態度，在作業過程中，請務必戴口罩、勤洗手，嚴格執行有關疫情防控和消毒工作要求，千萬不能有僥倖心理，堅決克服鬆勁心態。謝謝！

紅星新聞記者：鐵路運輸的人流量比較大，疫情通過鐵路傳播的風險也比較高，請問鐵路部門，在今冬明春會採取哪些手段來保障車站和車內環境的安全？謝謝。

中國國家鐵路集團有限公司勞動和衛生部副主任 伍世平：鐵路是大衆化的交通工具，是疫情防控的重點場所和關鍵環節，做好鐵路疫情防控工作非常重要。新冠肺炎疫情發生後，鐵路部門全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，聚焦確保鐵路運輸安全暢通、打贏鐵路疫情防控阻擊戰、抓好鐵路職工衛生防疫三大目標任務，爲全國抗疫鬥爭取得重大戰略成果作出了重要貢獻。

冬春季是新冠肺炎疫情防控的重點時段，鐵路部門將認真落實國務院聯防聯控機制工作要求，堅持“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，毫不放鬆抓好冬春季鐵路常態化疫情防控工作，最大限度降低疫情通過鐵路傳播的風險，爲廣大旅客創造良好旅行環境。主要措施：一是加強站車防控。繼續做好車站旅客測溫，加強客流疏導組織，利用站車視頻、廣播等形式，宣傳防控知識，提示旅客按要求佩戴口罩、保持安全距離。同時，加強貨物運輸管理，落實人物同防措施。二是落實通風消毒措施。重點是加強列車通風，增加新風量。嚴格站車預防性消毒，特別是對衛生間、門把手、按鈕等公共部位和空調濾網進行重點消毒，保持環境清潔。三是加強站車工作人員管理。堅持健康監測，按規定佩戴口罩等防護用品，做好個人健康防護。四是強化應急處置。發現體溫≥37.3℃的旅客，及時進行隔離觀察，並移交地方政府防控部門排查，切實加強疫情防控工作。謝謝。

中國新聞網：我們知道伴隨着北半球進入冬季，氣溫降低，海外一些地區的疫情有加速傳播的跡象。想問一下，今年的冬春季，我們國家民航國際班次會不會有相應的減少？另外航班流動措施會不會執行的更加嚴格？謝謝。

中國民用航空局飛行標準司副司長 韓光祖：感謝你的提問。秋冬季以來，境外疫情形勢更加嚴峻，部分國家和地區出現了第二輪、第三輪的疫情暴發，我國外防輸入的壓力進一步加大。民航局按照國務院聯防聯控機制的部署安排，進一步強化外防輸入的具體措施，及時修訂出臺了第六版《運輸航空司、運輸機場疫情防控技術指南》，提高了國際客運航班防控風險分級標準，對國際客運航班採取嚴格的疫情防控措施。同時配合相關部門遠端防控和入境後的檢測和隔離，形成閉環管理。我們密切跟蹤研判疫情形勢，全面加強來華航班的管理，繼續實施航班動態調整，及時消減輸入病例較多的高風險國家來華航班，進一步降低輸入風險。整體上看，目前國際客運航班數量處於穩定狀態。

我們從嚴掌握航班動態標準，與外交、海關、衛健、移民等部門協同配合，自6月8日起實施熔斷措施以來，已經對133個疫情輸入風險較高，觸發熔斷機制的國際客運航班實施了熔斷，共減少入境航班259個。隨着海外疫情的發展，航班熔斷次數從6月、7月每個月3班、7班，增加到8月、9月每個月的20餘班，再到10月份的52個航班熔斷。通過採取積極措施，到11月份，熔斷航班數量已減至20餘班，通過航空途徑輸入病例明顯減少，我們將繼續執行航班熔斷措施，加強部門聯動，確保疫情不通過航空途徑傳播。謝謝。

鳳凰衛視記者：冬季來臨之後，多地出現了散發病例，甚至是聚集性疫情，強化院感防控的重要性更加凸顯了，請問國家衛健委方面在強化院感防控方面有哪些措施？另外，針對院內感染的風險點有沒有針對性的措施？謝謝。

焦雅輝：謝謝您的提問。確實，醫療機構院感防控一直是我們管理的重點，也是不可突破的底線和紅線，無論是在日常的醫療管理當中，還是在這次新冠肺炎疫情防控當中，我們都把院感防控作爲重中之重來採取相關措施來推進。在針對新冠肺炎疫情院感防控方面，我們主要是採取了以下幾個方面的措施。

首先，我們還是要強調，在新冠肺炎疫情當中，我們日常建立起來的院感防控的一系列的規章制度措施，要繼續堅持和完善，並且要強化醫療機構的主要負責人是院感防控的第一責任人，並且醫院所有的員工，大家人人身上都要有院感防控的責任和職責，這一點要進一步強化理念。院感防控不僅僅是職能部門這幾個人的事情，這是我們採取的第一個措施。

第二個措施，我們在這次針對新冠肺炎疫情的病毒以及疾病的流行、傳播的特點，我們在不斷總結和完善院感防控的技術性文件，特別是針對常態化醫院感染的防控，我們制定了相應文件，採取了分級分區防控的基本原則，也就是說在不同的崗位，比如門診、急診、發熱門診，還有病房、醫技科室，在這些不同的崗位、不同的區域採取院感防控的要求，包括醫務人員防護的級別也是不一樣的。所以我們制定完善了這些相應的技術文件，爲他們提供指導。

第三個措施，我們加強培訓，不斷強化培訓，特別是進入到隔離病區的這些醫務人員，如何正確穿脫防護服、隔離衣，這一點對於減少院感的發生也是非常重要的。所以我們對醫務人員強化培訓，包括後勤的這些工勤人員，都要進行這方面的培訓，並且在進入隔離病房和出隔離病房的時候，都有一個專人在監督這些醫務人員穿脫整個過程的操作是不是符合規範。凡是進入到隔離病區工作的這些醫務人員，都進行一個封閉的管理，這些人就是兩點一線，一個是醫院，還有他們集中居住的，一般像賓館、酒店這些地方，不再回家，對他們進行一個封閉式的管理，來減少院感和交叉感染的風險。

第四，我們針對暴露出來的一些問題，再進一步強化相關要求。比如今年上半年的時候，在黑龍江發生了院感的事情，這個院感暴露出來最主要的問題，一個是發熱門急診醫務人員的意識不強，把一個可能是感染的人給漏掉了。我們有針對性地要求，加強這些關鍵崗位人員的培訓，提高早發現的意識。另外，在黑龍江這次暴露出來的，醫院的探視、陪護的制度，這裏面有漏洞，有缺陷，我們要求在這次新冠肺炎疫情期間，不必要的話，減少陪護。如果一定要陪護，要相對固定陪護人員，並且所有入院的人都要進行核酸檢測。另外，減少探視，現在基本上都是不允許到醫院裏面進行探視。

還有，我們要求醫院對於入院的病人建立緩衝病房，凡是經過核酸檢測排查掉感染風險以後，再從緩衝病房進入到專科病房。這是針對上半年黑龍江的疫情，院感的情況，我們採取的針對性措施。下半年的時候，前兩天青島也出現了院感的事情，針對青島暴露出來的問題，我們再次重申，青島這次主要暴露出來的問題是指定了不具備條件的醫院作爲定點醫院，並且新冠肺炎病人和正常就診的病人存在交叉，就是在CT室的環節存在了交叉。所以我們再次重申強調，要把新冠病人和非新冠的病人嚴格區分開來，定點醫院要獨立。如果實在不能獨立，也要在獨立的區域做到人流、物流、空氣流的嚴格分開，絕對不允許交叉共用這些設施和設備。所以針對這些暴露出來的問題，我們再進一步提出強化的要求。

我們強調醫患同防，也就是說，做好院感的防控，不僅要做好醫務人員的防護，對於進入醫院的這些患者，包括其他陪同人員，也要做好相應的防護。所以進入醫院的人，我們要測體溫，要求佩戴口罩，這樣減少醫院感染事情的發生。

還有一個，我們要加大監督檢查和督查的力度。除了聯防聯控機制和國務院大督查，把院感防控作爲一個重要內容以外，也針對我們發現暴露出來的這些薄弱環節和問題，組織了專項的針對重點省份特別是口岸城市、重點城市、重點醫院的專項督查。

最後一點是嚴厲問責，如果因爲管理不到位或者責任心的問題發生院感事件，我們要堅決嚴肅查處，追究相關人員的責任，決不姑息。通過這些綜合的措施，我們提出“醫療機構零感染”的目標，也是“零容忍”的原則。謝謝。

中國日報記者：剛剛也提到了現在全球疫情的傳播速度還在加快，請問衛生健康部門在防範境外疫情輸入方面有哪些措施？謝謝。

吳良有：謝謝您的提問。進入秋冬季以來，全球疫情加速上升，單日新增確診病例數不斷刷新記錄，境外疫情輸入我國的風險持續加大，外防輸入的任務確實十分艱鉅。最近我們國家多起輸入型疫情的流調溯源也顯示，源頭都和進口的物品有關，人物同防仍然是外防輸入的核心關鍵策略。

在人防方面，我們會同外交、海關、民航等部門，持續做好來華人員的遠端防控、口岸檢疫檢測、機上疫情防控等等工作，指導各地根據入境人員的情況，分類規範做好病例的救治、14天集中隔離醫學觀察等措施，確保嚴格落實入境人員閉環管理的措施。

在物防方面，剛纔交通運輸部的李司長在冷鏈防控工作方面已經作了比較詳盡的介紹，我們也將會同有關部門，加強與出口國的溝通協調，督促企業保障輸入我國物品的安全，加大對進口物品的檢驗檢測檢疫力度，對物品表面特別是冷鏈物品包裝和運輸工具加強核酸檢測，以及預防性的消毒，指導相關企業加強轉運、交易、加工等重點環節的防控，對相關的從業人員開展定期的核酸檢測，指導嚴格落實個人防護和健康監測，確保從業人員個人防護到位。謝謝。

中央廣播電視總檯央視財經頻道記者：目前我國已經進入到了冬季，加上國外疫情不斷蔓延，外防輸入的工作我們面臨着巨大的壓力。請問交通運輸部門採取了哪些具體措施來嚴防公路、水運、口岸的境外疫情輸入？下一步有哪些重點工作安排？謝謝。

李華強：感謝這位記者朋友的提問！新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，“外防輸入”工作壓力持續增大。交通運輸部門圍繞加強公路、水運口岸，運輸環節的疫情防控，重點從四個方面入手，採取了以下工作舉措：

第一個方面，堅持貨開客關，嚴格執行口岸防控舉措。繼續暫停公路、水運口岸國際旅客運輸，嚴格落實國際貨運司機、裝卸工等一線人員封閉管理措施，定期組織開展核酸檢測。目前，公路、水運口岸國際貨運市場總體平穩運行，每天入境貨運車輛保持在1.5萬輛左右、到港國際航行船舶每天約500艘。

第二個方面，堅持精準施策，適時調整港口防控舉措。按照“一階段一策略，一領域一政策”的工作原則，及時修訂發佈了第四版《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》，對直接接觸進口冷鏈食品的人員加強防護，實施輪班制和閉環管理。

第三個方面，堅持人物同防，強化冷鏈物流防控舉措。印發實施了《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南》，對冷鏈物流裝卸和運輸環節防控舉措進行了再細化再部署，指導各地強化動態跟蹤和政策落實。

第四個方面，堅持一站接運，落實入境人員防控舉措。按照高風險地區防控要求，在做好人員防護、嚴格車輛通風和消毒工作的基礎上，持續組織開展了公路、水運口岸入境人員“點對點、一站式”接運工作。截至目前，共接運入境人員已達12萬人次。

下一步，我們將按照國務院聯防聯控機制部署要求，因時因勢細化工作舉措。同時，還將依託國際物流保障協調工作機制，充分利用各種運輸方式的國際物流資源，加強供需對接，強化組織調度，促進我國“出口貨物出得去，進口貨物進得來”，全力保障國際物流供應鏈暢通。謝謝！