原標題：北京出臺最嚴短租房新規，城市民宿還能做下去嗎？

記者 | 鄭萃穎

12月24日，北京市出臺了“最嚴短租房管理新規”，首都功能核心區將禁止經營短租住房，並對其他區經營短租住房作出具體規範，從2021年2月1日起施行。

新規細則

今年8月，北京市就短租房管理發佈徵求意見稿。此次北京市住房和城鄉建設委員會、北京市公安局、北京市互聯網信息辦公室、北京市文化和旅遊局共同發佈《關於規範管理短租住房的通知》（下稱《通知》），是首次明確對北京市短租住房按區域實行差異化管理。

《通知》要求，首都功能核心區內禁止經營短租住房。首都功能核心區指北京的東城和西城，短租住房是指利用北京市國有土地上的規劃用途爲住宅的居住小區內房屋，按日或者小時收費，提供住宿休息服務的經營場所。據北京日報瞭解，鄉村民宿和城市四合院不包含在此範圍內。

對於在北京其他區域經營短租住房的，《通知》做了如下規定：經營者需符合本小區管理規約，或者取得業主委員會、物業管理委員會書面同意或取得本棟樓內其他業主的書面同意；取得出租住房業主的書面同意。上述書面同意材料，以及業主身份證明、房屋權屬證明，需提交給發佈短租住房信息的互聯網平臺。經營者提交材料不齊全或覈驗未通過的，互聯網平臺不得爲該房源發佈信息。

另外，房屋需符合建築、消防、治安、衛生等方面的安全條件等。經營者與房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書等。

《通知》施行後，入住北京市短租房源會像入住酒店一樣，需要進行實名登記。《通知》明確規定，“住宿人員應當攜帶合法有效身份證件，配合經營者和互聯網平臺登記申報身份信息和有效聯繫方式”。

按照《通知》中的規定，北京將對城市民宿中大量由民宅、公寓轉做經營的房源，進行嚴格的合法化管理。

民宿短租平臺小豬就此對界面新聞回應程，新政策“不可避免地會在短期內對行業造成一定衝擊”，但從民宿行業在歐美、日本等國的發展歷程來看，行業的長期健康發展，一定離不開清晰明確的監管政策指導。

此外，小豬方面認爲，新政策的出臺也會給鄉村民宿等業態帶來新的發展機會。

公寓民宿預訂平臺途家網也認爲，從長期來看，新規發佈“不會成爲優質民宿的門檻。”

愛彼迎則表示，正在積極研究，並將幫助受影響的房東瞭解這則新規。

對民宿從業者的影響

城市民宿品牌“掌宿”聯合創始人二籠告訴界面新聞，北京疫情過後，大量城市民宿經營者已經退出，現在頒佈新規，會成爲行業過渡的一個窗口期。

掌宿2017年開始在北京做民宿，由於公寓物業較少，並且租金昂貴，主要租用各大商圈內的民宅做民宿生意。疫情期間，北京社區對進出人口嚴格管理，掌宿將部分民宿房源轉做長租，在北京的民宿房源從100套減少到不足50套，並將業務向南京等城市轉移。

“新規施行後，剩下的房源我們應該不會再續租。”二籠表示。

也有民宿從業者認爲，新規的出臺會使北京的民宿業投資者從城區轉移到部分城郊鄉村。

林奇（化名）之前在六道口經營民宿，由於疫情期間一直沒有生意，今年三四月份將房源退租。最近，他聽說北京房山、門頭溝在推進發展鄉村民宿的政策，加之疫情後國內城市周邊遊火爆，北京周邊的精品民宿一度供不應求，他開始考慮去周邊做民宿的可能性。

林奇向界面記者展示了門頭溝區發佈的一份《精品民宿發展手冊》。《手冊》顯示，對於村企合作經營的精品民宿項目，在建設期內，按照項目實際銀行放款額度，按年度給予銀行貸款利息及相應擔保費全額補貼，最長不超過2年；項目投入運營後，按照建設期第二年的貸款利息和擔保費額度繼續給予補貼，時限不超過5 年，比例爲：前兩年 80%，第三、四年 50%，第五年 30%。原則上每村的補貼資金不超過 500 萬元。 

門頭溝區表示，《精品民宿發展服務手冊（試行）》發佈以來，全區有28個村企合作項目或簽約落地，或完成簽約，或加緊建設；31 家精品民宿對外營業；盤活閒置農宅 300 餘套，總體接待能力達到千餘人。

2019年底，北京市曾印發《關於促進鄉村民宿發展的指導意見》，提出各區根據區域特點、資源稟賦，因地制宜，編制各區鄉村民宿發展規劃，明確發展定位、空間佈局、區域特色，在合法有序發展的前提下穩步推進。到2022年，實現全市鄉村民宿從規模到質量的全面提升。

城市民宿管理合規化

在過去五六年中，監管政策一直是民宿業發展的不確定因素。此次北京發佈《通知》，對北京市的城市民宿作出了嚴格的監管規定，也標誌着國內城市民宿合法化邁出一大步。

除北京外，國內其他城市也採取了相應的民宿監管措施。

掌宿聯合創始人二籠告訴界面新聞，在杭州，註冊登記的合規民宿會在門口貼上一個二維碼，客人入住時，民宿貓眼會對入住者進行信息採集，如果入住者信息和民宿平臺上的預訂信息不符，業主將會收到通知，要求業主進行覈查。

在南京，部分民宿可以通過智能門鎖進行人臉識別，入住人刷身份證確認身份後才能進門。

另據媒體報道，今年武漢經濟開發區的770多間網約房，已有730間被納入管理。今年下半年，武漢經濟開發區公安分局聯合相關科技企業，研發了“車谷公安網約房管理平臺”，實現了網約房旅客實名登記、智慧採集人像、公共區域監控全覆蓋等，以解決網約房長期存在監管盲區的情況。

一位民宿從業者對界面新聞表示，國內民宿業的管理應分爲三個部分：一是通過技術解決入住人的身份覈驗；二是解決民宿的鄰里問題、社區關係問題；第三是做好互聯網短租服務地方標準，指導民宿業提升服務質量。

目前，民宿業幾大平臺正在聯合推動國內民宿業的合法化，促進民宿業長遠發展。