首先要說的是漢獻帝劉協從登基第一天開始，就只剩下了皇帝的名分而沒有實權。但是恰恰是這個皇帝的名分令漢末的諸雄眼紅，任憑他們勢力權重，要想稱王稱帝，都追求名正言順，即便不能千古流芳，但也不能落下謀朝篡位的賊子之名，這一點，晚年的魏王曹操至死都未改朝稱帝，可見一斑。

曹操是挾天子起家，主要是拿漢獻帝實現自己的目的，而劉備託孤諸葛亮時蜀漢政權已基本成型，所以二人最初的處境和出發點不一樣。諸葛亮雖然是蜀漢實際的掌權人，但他的中心思想沒有變，竭盡自己所能爲劉皇室服務一直是主線，也就是說諸葛亮和曹操本質上就有區別。曹操是掄重斧砍出的血腥路，用狠毒的手段達到自己的目的，諸葛亮是隻知道幹活，而且還是賣命的那種，完成劉備的遺願纔是最重要的。

還有就是曹操要成就一番事業，手底下得要有能人異士，得要有人才啊，不然怎麼搞。而漢朝天子這面旗子下面正好聚集了天下有才之人，只要拿到漢朝天子就等於拿到了天下賢能異士爲自己所用。有了合法性，有了人才，還有一個重要原因，拿住了漢朝天子也相當於拿到了對其他諸侯的合法傷害權。曹操可以借漢朝天子之口對其他諸侯進行合法的獎賞與懲罰，可以號令天下，曹操相當於直接控制了輿論，控制了輿論的導向。

反觀蜀國，動亂不已。即使此刻法治的效果是讓國家變得有序，確實是變得短時間的有序，但是嚴厲的制度，維護統治階級利益，加之諸葛亮長時間一直實施無法成功，根本就不可能成功的北伐。此種堅持不懈的行爲並不能實現興復漢室的抱負，而是加重民衆賦稅，直至後面發展爲國家的經濟完全依靠出口蜀錦。