工信部印發《互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》
原標題：工信部印發《互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》
爲着力解決老年人、殘疾人等特殊羣體在使用互聯網等智能技術時遇到的困難，工業和信息化部近日印發《互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》，方案決定自2021年1月起，在全國範圍內組織開展爲期一年的互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動。重點工作包括開展互聯網網站與移動互聯網應用（APP）適老化及無障礙改造、開展適老化及無障礙改造水平評測並納入“企業信用評價”、授予信息無障礙標識及公示工作等三方面7項具體內容。
關於印發《互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》的通知
工信部信管〔2020〕200號
各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，中國信息通信研究院，中國互聯網協會，其他相關企業：
按照《國務院辦公廳印發關於切實解決老年人運用智能技術因難實施方案的通知》（國辦發〔2020〕45號）和《工業和信息化部 中國殘疾人聯合會關於推進信息無障礙的指導意見》（工信部聯信管〔2020〕146號）部署，爲着力解決老年人、殘疾人等特殊羣體在使用互聯網等智能技術時遇到的困難，推動充分兼顧老年人、殘疾人需求的信息化社會建設，工業和信息化部決定自2021年1月起，在全國範圍內組織開展爲期一年的互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動。現將《互聯網應用適老化和無障礙改造專項行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
工業和信息化部
2020年12月24日
互聯網應用適老化和無障礙改造專項行動方案
信息無障礙是指通過信息化手段彌補身體機能、所處環境等存在的差異，使任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息。當前，我國公共服務類網站及移動互聯網應用（APP）無障礙化普及率較低，適老化水平有待提升，多數存在界面交互複雜、操作不友好等問題，使得老年人不敢用、不會用、不能用；普遍存在圖片缺乏文本描述、驗證碼操作困難、相關功能與設備不兼容等問題，使得殘疾人等羣體在使用互聯網過程中遇到多種障礙，面臨“數字鴻溝”。爲切實解決老年人運用智能技術困難，提升互聯網應用適老化水平及無障礙普及率，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民爲中心的發展思想，聚焦老年人、殘疾人等的信息生活需求，廣泛調動社會各方力量和有利因素，綜合採取行政指導、技術推動、信用評價等多種手段，推進互聯網網站和移動互聯網應用（APP）適老化及無障礙改造，着力解決老年人、殘疾人在智能技術面前遇到的困難，推動充分兼顧老年人、殘疾人需求的信息化社會建設，顯著提升互聯網應用適老化水平及無障礙普及率，增進包括老年人、殘疾人在內的全體人民福祉。
針對老年人，推出更多具有大字體、大圖標、高對比度文字等功能特點的產品。鼓勵更多企業推出界面簡單、操作方便的界面模式，實現一鍵操作、文本輸入提示等多種無障礙功能。提升方言識別能力，方便不會普通話的老人使用智能設備。
針對視力障礙人士，推動網站和手機APP與讀屏軟件做好兼容，解決“驗證碼”操作困難、按鈕標籤和圖片信息不可讀的問題。推動企業設計研發智能導盲技術和功能。
針對聽力障礙人士，鼓勵互聯網產品內容信息加配字幕，提高與助聽器等設備的兼容性。推動企業提供在線客服等其他可替代電話客服的服務方式。
針對肢體障礙人士，引導網站和手機APP支持自定義手勢，簡化交互操作，推出更多貼合肢體障礙羣體需求特點的互聯網應用。
此外，針對當前互聯網應用中強制廣告較多，容易誤導老年人的問題，互聯網網站和手機APP完成改造後的適老版、關懷版、無障礙版本，將不再設有廣告插件，特別是付款類操作將無任何誘導式按鍵，以便各類特殊羣體方便、安全地使用。
二、重點工作
（一）開展互聯網網站與移動互聯網應用（APP）適老化及無障礙改造。
工業和信息化部組織中國信息通信研究院、中國互聯網協會，指導相關基礎電信企業、互聯網企業等單位開展互聯網網站和移動互聯網應用（APP）適老化及無障礙改造。
1．開展互聯網主要行業網站適老化及無障礙改造。緊密結合老年人、殘疾人等羣體的實際需求，對《工業和信息化部 中國殘疾人聯合會關於推進信息無障礙的指導意見》（工信部聯信管〔2020〕146號）中提出的與老年人、殘疾人等羣體工作、生活密切相關的公共服務類網站開展適老化及無障礙改造。首批優先推動國家相關部委及省級人民政府、殘疾人組織、新聞媒體、交通出行、金融服務、社交通訊、生活購物、搜索引擎等8大類、共115家網站進行改造（網站名單見附件1）。中國互聯網協會協助基礎電信企業及網站接入服務商加快互聯網無障礙服務體系建設，持續推動互聯網信息無障礙環境建設健康發展。
2．開展老年人、殘疾人常用移動互聯網應用（APP）的適老化及無障礙改造。立足老年人、殘疾人的實際生活體驗，豐富滿足其需求的移動互聯網應用（APP）種類和功能，對《工業和信息化部 中國殘疾人聯合會關於推進信息無障礙的指導意見》（工信部聯信管〔2020〕146號）中列出的移動互聯網應用十大領域、註冊用戶數超過5000萬人、同類產品中市場份額排名前5名的APP進行適老化及無障礙改造。首批優先推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務、旅遊出行、醫療健康等6大類、共43個APP進行適老化及無障礙改造（APP名單見附件2）。中國信息通信研究院協助各互聯網企業，在開發設計移動互聯網應用（APP）的過程中落實信息無障礙有關標準的要求，並將無障礙優化納入產品及服務的日常維護流程。
（二）開展適老化及無障礙改造水平評測並納入“企業信用評價”。
1．建立評測體系並組織評測。工業和信息化部委託中國信息通信研究院、中國互聯網協會等單位研究建立互聯網應用適老化及無障礙水平評測體系，明確評測指標、各指標所佔比重等，開展評測工作。
2．公示評測結果並督促改進。向社會公開發布評測結果，對適老化及無障礙建設、改造、優化要求落實不到位的企業，及時指導、督促其進行改進。
3．將信息無障礙評測情況納入“企業信用評價”。明確信息無障礙在企業信用評價中的分值，將企業在推動信息無障礙方面的實際成效作爲“企業信用評價”的加分依據。綜合考慮相關互聯網企業網站、移動互聯網應用（APP）的適老化及無障礙水平、信息無障礙工作機制、企業助老助殘行動等多方面的成效，對錶現突出的予以加分。
三、工作進度安排
（一）動員部署階段（2021年1月-2月）。組織召開專題會議，對專項行動進行安排部署。各相關單位按照本方案要求，結合實際制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（2021年3月-10月）。組織本方案所附名單的各相關單位開展並完成網站和APP適老化、無障礙改造工作。建立互聯網應用適老化及無障礙水平評測體系，組織實施適老化及無障礙改造水平評測。
（三）總結評測階段（2021年11月-12月）。及時總結工作成效，公開發布評測結果，授予符合要求的信息無障礙標識，督促不符合要求的予以改進，並納入“企業信用評價”。
四、工作要求
（一）高度重視，落實責任。各單位要充分認識信息無障礙對增進人民羣衆福祉的重要意義，明確工作機構和責任人，制定優化改造方案，勇於擔當、真抓實幹，切實把各項工作落到實處。
（二）需求導向，務求實效。從老年人、殘疾人等特殊羣體的迫切需求入手，注重其實際體驗，積極融合運用新技術，切實促進產品豐富多樣和服務方便可及，提升互聯網應用無障礙化普及率。
（三）強化宣傳，社會參與。運用多種渠道及時宣傳信息無障礙成果，樹立標杆及典型案例，營造良好輿論環境。動員企業、高等學校、研究機構等多方力量，共同推動信息無障礙的持續發展。
附件：
1．首批適老化及無障礙改造網站名單
2．首批適老化及無障礙改造APP名單
