12月28日至29日

市委十三屆十一次全會召開

市委書記黃欽在講話中指出

明年是我國現代化建設進程中

具有特殊重要性的一年

做好明年的工作意義重大

做好明年工作——

要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，準確把握新徵程中無錫的歷史方位、發展定位、前進走位，堅定不移把新發展理念作爲科學指引，把新發展格局作爲謀劃未來發展的大座標，推動擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合，推動產業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鍊、人才鏈深度融合、循環暢通，在服務全國構建新發展格局上作出無錫貢獻；

要把握規律性認識、發揮制度性優勢、推進創造性落實，堅持把“五個根本”規律性認識作爲我們做好各項工作的重要認識論和方法論，充分發揮集中力量辦大事的制度優勢，充分調動人民羣衆的積極性，創造性落實好中央和省委決策部署，下好先手棋、打好主動仗，讓無錫的現代化建設更富探索性創新性引領性；

要推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，不斷推動產業向智能化、綠色化、服務化、高端化轉型升級，不斷滿足人民羣衆在“衣食住行康育娛”等各方面的更高期待，不斷提升市域治理體系和治理能力現代化水平，努力做到高質量發展看無錫、高品質生活在無錫、高效能治理有無錫，進一步展現“強富美高”新無錫的現代化圖景；

要堅持系統化思維、提高專業化水平、增強實戰化能力，統籌國內和國際兩個大局，辦好發展和安全兩件大事，善於用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，增強補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮流，提升駕馭複雜局面能力，努力成爲領導構建新發展格局的行家裏手，爲“十四五”發展和現代化建設順利開篇提供強有力的保證。

2021年

重點抓好以下七個方面工作

1

毫不放鬆抓好疫情防控

當前，境外疫情仍在蔓延，國內多地出現零星病例，外防輸入、內防反彈的壓力仍很大，要始終繃緊疫情防控這根弦，慎終如始抓好常態化疫情防控各項工作，鞏固拓展疫情防控成果。

堅持人物同防，按照“守住一線、放開全域”原則，繼續用好“大數據+網格化+鐵腳板”有效做法，嚴格落實入境人員、重點地區來錫人員、高風險崗位從業人員等羣體管控措施，防範進口食品入境、通關、倉儲、運輸、銷售各環節風險，築牢疫情防控的堅固防線。

堅持平戰結合，落實落細網格化管理要求，聚焦人員密集場所和人員集聚活動，常態化開展掃碼覈驗等工作，提升應急保障能力。

堅持標本兼治，針對疫情暴露出的公共衛生治理能力不足問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。深化愛國衛生運動，養成良好衛生習慣。

2

全力保持經濟運行在合理區間

從目前看，明年國內經濟形勢將趨好，要全力保障企業特別是“兩頭在外”的“長產業鏈”企業的供應鏈資金鍊安全穩定，推動企業有效組織生產經營，全力爭取合理區間的上線，確保主要經濟指標增速高於全省平均、位居蘇南前列。

堅持擴大內需這個戰略基點，繼續做好“六穩”“六保”工作，因時因勢調整優化紓困惠企政策，持續激發市場主體活力。抓住當前項目建設窗口期，持續推進重大產業項目建設，擴大製造業技術改造投資，積極佈局大數據、物聯網、5G等新型基礎設施建設，組織實施一批政府投資項目，積極爭取中央、省級資金支持，加大地方政府債券爭取力度，不斷擴大有效投資規模。全面釋放消費潛力，落實促進消費政策，加快消費服務業數字化轉型，培育壯大新業態新模式，挖掘農村消費潛力，提高教育、醫療等公共服務支出效率，積極創建國際消費中心城市。認真研究我國簽署區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）、考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）等重大開放舉措，抓住部分海外訂單迴流中國的機遇拓展外貿市場，對接國家中小外貿企業成長行動計劃，加快建設國家外貿轉型升級基地，積極打造服務貿易創新發展試點聯動創新區，推動加工貿易轉型發展、服務貿易創新發展，促進外貿穩中提質、結構趨優。

3

推動改革開放實現新突破

深化“放管服”改革，加快推進“一網通辦”“一網通管”，進一步減事項、減材料、減環節、減時間、減成本，不斷提升“放”的含金量、“管”的實效性、“服”的滿意度。統籌深化基層整合審批服務執法力量、綜合行政執法體制、開發區管理體制機制等改革，高標準完成深化事業單位改革試點任務。制定實施國資國企改革三年行動計劃，加快健全現代企業制度，優化完善市屬國企領導人員管理體制，持續推進國企重組整合，推動國企聚焦主業、做大主業，促進國有資本保值增值，國資總額、國企利潤保持兩位數增長。深化財稅金融體制改革，優化財政轉移支付結構，抓好金融先行政策複製推廣，爭取合格境外有限合夥人（QFLP）在我市試點，支持宜興爭創綠色金融改革創新試驗區，結合太湖灣科創帶建設積極爭創科創金融示範區。健全外資項目協調服務機制，加強對日韓等重點國別和地區的產業鏈招商，多渠道、多形式引進外資項目，打造外商投資最滿意城市。加快建設西港特區升級版2.0，推進新設省級境外園區工作，支持境外併購項目迴歸發展，打造國際產能合作示範城市。高標準推進無錫航空口岸、江陰港藥品進口口岸、國際郵件互換局、國家文化出口基地等建設，支持惠山經開區、江陰臨港經開區提檔升格，支持無錫綜保區打造“五個中心”，提高開發區的貢獻度和支撐力。全面提升外事服務城市開放發展的水平，拓寬經貿人文交流合作領域。

4

促進區域一體發展取得更大進展

圍繞長三角一體化——落實對接融入服務上海龍頭的具體項目，促進蘇錫常一體化協議合作事項加快落地，推動蘇錫常南部高速、宜長高速等建成通車，鹽泰錫常宜鐵路等啓動開工，錫太高速、錫宜高速宜興段擴建等力爭開工，南沿江鐵路、江陰第二過江通道等加快建設，打通一體化的大通道。

圍繞市域一體化——編制完成市級國土空間總體規劃，建立分級分類國土空間規劃體系，初步形成全市國土空間開發保護“一張圖”；

實質性推進錫澄、錫宜兩個協同發展區規劃建設，加快推進錫澄S1線、宜馬快速通道、高浪路和312國道快速化改造等項目，力爭丁蜀通用機場、地鐵4號線一期年內建成投用，錫宜S2線、地鐵4號線二期和5號線開工建設，推動城市幹線快速化改造和市區道路優化加密，增強市域整體性和協調性；

加快推進錫澄運河北排擴大、白屈港綜合整治等重點水利工程建設，提升水資源優化配置和水旱災防禦能力。

圍繞城鄉一體化——推進城市更新，加快形成城市雙核聯動發展格局，統籌開展海綿城市和智慧城市建設，加強棚戶區改造和老舊小區整治及長效管理，繼續做好城市管理精細化、規範化、智慧化各項工作，啓動市容“小專項”整治，打造全國最乾淨城市和美麗宜居城市。

深入實施鄉村振興戰略，縱深推進農業農村基本現代化示範建設，紮實開展現代農業發展及重點育種產業化應用、農村人居環境整治提升“一推三治五化”、鄉村善治示範等專項行動，開展農房建設擴面工作，培育更多特色田園鄉村、美麗宜居小城鎮，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線、城市糧食蔬菜安全保供底線。

5

全面提升生態環境質量

以推進美麗無錫建設爲牽引，繼續打好污染防治攻堅戰，促進生態環境持續改善，實現減污降碳協同效應。

圍繞總書記提出的“五新三主”重要指示要求，紮實推進長江流域重點水域禁捕退捕工作，推動長江經濟帶高質量發展。認真做好第二輪中央環保督察下沉迎檢準備，全面完成全國和省人大土壤污染防治法執法檢查反饋問題整改，防止整改問題反彈回潮。編制實施“十四五”太湖治理規劃，以減磷控氮爲重點，統籌做好水污染治理、水資源調配、水生態修復，加強流域區域聯保共治，實現更高水平的“兩個確保”，促進太湖水質一年比一年好。鞏固提升河道綜合整治成效，確保國省考斷面優Ⅲ比例達到省定目標、主要入湖河流支浜基本消除黑臭、長江支流水質穩定達標。

深化開展“美麗河湖”十大專項行動，打造一批“美麗河湖”無錫樣板。紮實開展PM2.5和臭氧“雙控雙減”，全力落實臭氧攻堅“28條”，確保空氣質量持續改善。加強土壤污染治理修復和風險管控，嚴格建設用地土壤環境准入管理，保障污染地塊安全利用。持續推進固危廢處置設施建設，開工建設城北污水處理廠二廠工程及太湖新城污水處理廠擴建工程，加快錫東電廠和惠聯電廠提標擴容，健全完善餐廚廢棄物和建築垃圾收運處置管理體系。深化執法行動，完善領導幹部自然資源資產責任審計制度，優化完善環評審批、排污許可等政策制度，讓保護修復生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出沉重代價。研究謀劃我市碳達峯、碳中和方案，力爭2025年前碳排放達峯。

6

更大力度保障改善民生

堅持以人民爲中心的發展思想，辦好年度爲民辦實事項目，持續排查解決突出民生問題，不斷提高人民羣衆福祉。

實施高質量就業促進行動，保障高校畢業生、就業困難人員、退捕漁民等重點羣體就業創業，打造更加充分更高質量就業示範區。推進全民參保計劃，紮實做好企業職工基本養老保險、工傷保險省級統籌，深化醫保支付方式改革，推動基本醫療保險市級統籌。實施民生兜底行動，針對3%的最低收入人員建立相對貧困幫扶機制，打造分層分類的社會救助體系。鞏固拓展薄弱村脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興的有效銜接。

優化教育資源佈局，加大省市優質幼兒園、新優質學校、高品質示範高中創建力度，啓動蘇錫常都市圈職業教育高質量發展樣板建設，推進江南大學宜興校區、東南大學無錫國際校區建設，積極支持無錫學院、太湖學院發展。創新實施新一輪健康城市“十項行動”，深化實施市屬醫療衛生機構佈局調整優化項目，滾動實施“三名”戰略，深入推進醫藥衛生體制改革，不斷提升“健康無錫”建設水平。深化養老服務“雙試”改革，健全完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系。辦好世界跆拳道錦標賽、無錫馬拉松等重大賽事，爭創全國全民運動健身模範市。建立房價地價聯動機制，高度重視保障性租賃住房和共有產權房建設，努力實現“三穩”目標，促進房地產市場平穩健康發展。堅持“爲民、惠民、利民”導向，推進文明城市建設提升工作及15個專項行動，促進文明城市建設制度化規範化法治化，努力取得過硬的文明城市建設成果。

7

堅持統籌發展和安全

把安全發展貫穿於現代化建設各領域全過程，有效防範化解各類經濟社會風險。

加強生產安全，堅決貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，着力鞏固提升“一年小竈”整治成果，紮實推進“三年大竈”任務，全面落實安全生產責任制，完善行業領域分級分類監管制度，促進安全生產形勢持續穩定向好，不斷提高安全生產治理體系和治理能力現代化水平。維護金融安全，加強互聯網金融和地方各類交易場所風險綜合防控，加快融資平臺市場化轉型，繼續做好政府隱性債務化解工作，做好部分重點企業信貸風險化解，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。確保社會安全，以創新加強市域社會治理現代化爲主線，深入推進平安無錫、法治無錫建設，深化“一戰五行動”和矛盾糾紛多元化解體系建設，深入實施“集中治理重複信訪、化解信訪積案三年行動”，推進新一代“雪亮工程”建設應用，加強立體化智能化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，常態化開展掃黑除惡，深化食品安全示範市創建，維護社會和諧穩定。

“十四五”發展即將開局

無錫將勇做全省

“爭當表率、爭做示範、走在前列”排頭兵

勇創全省“強富美高”建設示範區

勇當全省高質量發展領跑者

以優異成績慶祝建黨100週年

無錫廣電新聞中心綜合報道

部分圖片來源：江陰發佈 蘇南碩放國際機場

錫山經濟技術開發區 無錫東俠等

編輯：顧藝煒

乘風破浪

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