爲維護糧食生產經營者和消費者合法權益、保障國家糧食安全，1月4日召開的國務院常務會議通過《糧食流通管理條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。

草案嚴格政策性糧食管理，規定嚴禁虛報收儲數量、以次充好、虛假輪換等，嚴禁挪用、剋扣財政補貼和信貸資金；強化糧食收購、儲存等環節質量安全檢測監管，規定農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作爲食用用途銷售；明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。草案還加大了違法行爲懲處力度。

保障國家糧食安全是近期中央層面一系列會議繞不開的關鍵詞。上週舉行的中央農村工作會議也指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。要調動農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險範圍。

嚴格政策性糧食管理

《糧食流通管理條例》首版於2004年5月26日由國務院發佈，此前已經修訂過兩次。

其中，第一次修訂是根據2013年7月18日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》進行修訂，第二次是根據2016年2月6日《國務院關於修改部分行政法規的決定》進行修訂。這次修訂爲第三次修訂。

今年以來，糧食安全問題多次引發廣泛關注。

中國社科院學部委員張曉山日前在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，疫情導致的糧食貿易阻斷是全球化進程出現的新問題。

張曉山認爲，新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源的空間和可能性依然存在，同時國際農產品貿易不穩定性及不確定性由於疫情而凸顯。

他強調，從長遠看，我們必須站在全球化新形勢新挑戰的高度來統籌考慮我們的糧食安全戰略。同時，還要深化農業供給側結構性改革，完善農業支持保護制度。

2020年3月1日，《江蘇省糧食流通條例》開始施行。江蘇省糧食和物資儲備局局長夏春勝表示，糧食儲存環節要解決的主要問題是有倉可儲，同時儲得安全、儲得綠色、儲得科學；要確保糧食庫存尤其是地方儲備糧等政策性糧食庫存數量真實、質量良好、監管有力。

“糧食能否賣得了、價格賣得好不好，是農民願不願意繼續種糧的重要考量，也是市場供應的糧食能不能讓百姓喫得滿意的重要指標。”夏春勝說。因此，《江蘇省糧食流通條例》明確，要建立糧食收購保障制度。

不僅如此，隨着消費升級，糧食消費已經從“喫得飽”向“喫得好”“喫得健康”轉變，優質糧食產品供給不足的問題有所顯現，需要不斷提高優質、綠色、安全糧油產品供給能力。

在這些方面，本次國務院常務會議通過的《糧食流通管理條例（修訂草案）》均有體現。修訂草案嚴格政策性糧食管理，規定嚴禁虛報收儲數量、以次充好、虛假輪換等，嚴禁挪用、剋扣財政補貼和信貸資金。

同時，修訂草案要求強化糧食收購、儲存等環節質量安全檢測監管，規定農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作爲食用用途銷售。

明確防止和減少糧食損失浪費

修訂草案還明確了防止和減少糧食損失浪費的措施，並強調加大對違法行爲的懲處力度。

聯合國指出，自2014年以來，全球受飢餓影響的人數一直在緩慢上升。在全球範圍內，約有14%的糧食在收穫後到零售前的環節遭到損失。在零售和消費環節，也有大量的糧食被浪費。

2020年8月，習近平總書記對制止餐飲浪費行爲作出重要指示，強調要進一步加強宣傳教育，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約爲榮的氛圍。

一段時間以來，爲減少食物浪費，一些地區餐廳推出小份菜、小碗麪等套餐，但因無法律條款約束等原因，實施效果有限。

2020年12月22日下午，十三屆全國人大常委會第二十四次會議召開，《中華人民共和國反食品浪費法》草案提請十三屆全國人大常委會初次審議。未來治理食物浪費問題，將有法可依。

根據這一草案，餐飲店可以通過在醒目位置張貼、擺放反食品浪費標識或者由服務人員提示說明，對消費者進行防止食品浪費提示提醒。同時，爲避免誘導誤導消費者超量點餐，餐飲店有義務引導消費者按需適量點餐，合理確定餐食的數量、分量，提供小份餐等不同規格的選擇。

而對於違背相關規定誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的餐飲店，該草案做出具體的懲罰規定：首先由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者商務主管部門責令

來源：農財網